检察

涉黑案公开庭审，靖西市检察院检察长黎锦云出庭支持公诉。

中国广西百色市与越南高平省检察机关司法协作交流会在靖西召开。

靖西市检察院积极响应靖西市委号召，引导党员干警组成先锋队投身疫情防控一线，开展防控工作。

靖西市检察院开展“我和我的祖国”系列活动为祖国庆生。

靖西市检察院干警积极开展公益诉讼宣传活动。

靖西市检察院举行新任职人员宪法宣誓仪式。

清晨，阳光掠过广西西南边陲靖西市。152.5公里边境线上山清水秀，龙邦口岸熙熙攘攘边民穿梭，壮族山歌回荡山谷……到处是一派和谐的景象。

百里边关，十里画廊。在美丽的边关风情背后，有一支忠诚而坚毅的边关检察队伍，他们始终坚守“立检为公、执法为民”的神圣职责，扎根边陲，守护公平正义，让瑰丽的检察蓝镌刻在南疆国门的芳华里。

2016年5月，被最高人民检察院评为第六届“全国先进检察院”；2018年7月，被自治区人民检察院评为“全区先进基层检察院”；2018年11月，被最高人民检察院荣记集体一等功，12月获评“全区卫生先进单位”、年度脱贫攻坚工作先进集体；2019年12月，获评全区文明单位……

不胜枚举的荣誉背后，是靖西市人民检察院不断更新司法理念、强化法律监督、推进检察改革、建设过硬队伍的必然结果，也是靖西市人民检察院全力服务经济社会发展大局、打击各类刑事犯罪，全力推进富裕、平安、文明锦绣边城靖西建设的形象缩影。

2016年来，靖西市人民检察院本届领导班子在传承历届靖检人的优良传统基础上，团结和带领全体干警秉持“扎根边陲，守护正义，强化监督，争创一流”的理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入各项检察工作，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动检察工作在创新中前进，在创优中发展，竭力打造了具有边陲特色的检察工作品牌。

主动作为  为经济社会发展提供优质“检察服务”

服务大局、维护稳定，保障地方经济健康发展，是检察机关永恒的主题。

今年以来，在新冠肺炎疫情防控常态化形势下，靖西市人民检察院切实强化大局意识和责任担当，以服务“六保”“六稳”为落脚点，努力在服务市域经济社会健康发展上取得新的更大成效。

主动服务疫情防控大局。围绕新冠肺炎疫情防控工作，积极配合有关部门及时组建党员先锋队，并派出18人深入监测点、责任社区、边境封控点参与一线联防联控，主动为疫情防控提供法治保障；打击涉疫犯罪，起诉口罩诈骗等涉疫犯罪案件6件9人；服务保障企业复工复产，对涉企案件安排专人从优从快依法办理，做到当日受理、当日审查，确保在检察环节不贻误企业发展时机。

今年3月，靖西市一投资1000万元的采石场响应政府关于加强民营小微企业复工复产的决定，及时安排人员复工复产。因采石作业石头掉落田地赔偿意见不一致，犯罪嫌疑人张某某多次伙同他人对采石场进行堵路阻工。3月10日，犯罪嫌疑人张某某再次伙同他人到采石场索要5万元赔偿金未果，便持刀打伤采石场负责人陈某某。因张某某等人屡次堵路导致采石场停工，已造成该厂直接或间接经济损失20多万元。

靖西市人民检察院在收到案件线索后，及时跟进，积极与公安侦查部门进行沟通，引导案件侦查取证方向。受理审查逮捕后，涉企案件优先受理、专人办理、快速办理。承办检察官在全面审查案件逮捕必要性、确保案件质量的情况下，当日收案当日完成审查当日批准逮捕，实现涉妨害企业复工复产案件的快速批捕，有效震慑了危害企业复工复产的行为。该案办案成效明显，入选广西检察机关服务复工复产典型案例。

主动作为决战脱贫攻坚。2016年以来，靖西市人民检察院全员参与全力投入帮扶工作，在根据本地实际开展产业扶持的同时，鼓励群众运用好国家延边政策，靠边吃边，依靠边贸互市实现增收脱贫。发挥检察职能，在扶贫工作中，强化扶贫先扶智，治贫先治愚的工作思路，通过协调资金投入、护航项目建设、监管扶贫资金流向、加强法治宣传等举措助力群众脱贫。

——跟踪落实少数民族发展专项资金使用情况。靖西贫困人口点多面广，是广西脱贫攻坚主战场之一，不少贫困户得到项目资金支持。检察官为确保当地贫困户真受益，经常下村入屯，到田间地头跟踪落实少数民族发展专项资金的使用情况，实地查看资金扶持的产业园。

——打击“村霸”和宗族恶势力，为村“两委”换届选举提供司法保障。靖西市人民检察院积极开展“法治边关行”活动，下乡作普法宣传，为村“两委”换届选举提供司法保障。积极配合有关部门查询候选人职务犯罪记录情况，杜绝有人“带病”参选、上岗。

——对因案返贫户开展司法救助。靖西市人民检察院检察官回访司法救助对象许某姐弟，了解低保、危房改造政策落实情况。许某姐弟年纪尚小，母亲因受他人怂恿投毒致夫死亡，因此受到刑事处罚。检察院为姐弟争取司法救助金3万元，使两个孩子不再无助，重燃生活希望。2016年以来，靖西市人民检察院共受理国家司法救助案件15件，已发放救助金额20.5万元，其中扶贫领域司法救助案件11件，救助金额15.5万元，传递了检察温情。

——到边贸区开展法治宣传。近年来，靖西市依靠国家支持沿边重点地区开发开放优势，鼓励边境一线贫困群众在边民互市贸易区（点）开展边贸活动，实现增收致富。在靖西市岳圩口岸边民互市区，经常能看到靖西市人民检察院检察官的身影，他们穿梭其间，向客商普法，鼓励他们学法、懂法，通过法律维护自己合法权益。

2016年以来，靖西市人民检察院联系协调相关职能部门投入资金建设村级道路、人畜饮水工程等利民项目18个，结对帮扶的贫困户已脱贫出列122户488人。

维护稳定  为边境综合治理提供有效“检察保障”

靖西市人民检察院始终把维护国家政治安全放在首位，将检察业务深度融入社会治理，促进边境社会和谐。

靖西市岳圩镇地处中越边境，不少村屯是走私犯罪分子拉运走私货物必经之路。近年来，边境一带擅自设卡收费现象严重，由此引发一系列敲诈勒索、聚众斗殴等刑事案件。

2018年，该院受理了3起与边境走私有关的敲诈勒索、聚众斗殴案件，涉案人数多达52人。检察官通过审查“4·09”边境涉恶案发现，2017年以来，边境走私人员为避开公安和海关等部门在边境村屯设置的打私缉查点，指使开车拉走私货物的司机绕道从自行开通的小路经过，进而往高速公路运货。沿路村民则在屯里设卡向拉走私货物的司机强行索取过路费。有一次，不同屯的村民为争夺“过路费”发生斗殴造成一人死亡的严重后果。

在缺少监管和及时打击的情况下，有些边境村村民参与敲诈勒索，并已形成有组织、有纪律的恶势力犯罪组织。案件事实表明辖区内乡镇政府监管工作存在漏洞，亟需加以完善打击走私及非法收取“过路费”的相关工作。

为此，靖西市人民检察院向边境乡镇政府发出检察建议：建立综合治理体系，加大反走私力度，积极贯彻落实扫黑除恶专项斗争行动；实施打击走私、扫黑除恶联合封控方案；加强党政队伍建设，严防黑恶势力染指基层政权；加大打击走私宣传力度，实现宣传全覆盖。

边境的乡镇政府根据检察建议，结合实际，采取有效措施，及时予以整改。

2018年12月14日，由靖西市人民检察院提起公诉的周某某、梁某某等38人敲诈勒索、聚众斗殴的“4·09”重大边境涉恶案件公开开庭审理。

该案因边境走私引发，是靖西市人民检察院有史以来公诉人数最多的刑事案件，同时也是扫黑除恶专项斗争开展以来，靖西市人民检察院办理的首起恶势力集团犯罪案件。

靖西市人民检察院对该案高度重视，检察长黎锦云、副检察长零霄宇和检察官覃兰宽组成办案组全面审阅案卷，多次召开检察官联席会议，围绕案件定性、补充完善证据等进行讨论，夯实庭前准备基础。

公开审理当天，检察长黎锦云出庭支持公诉，依法履行职责。

扫黑除恶专项斗争工作开展以来，靖西市人民检察院注重发挥检察机关提前介入、批捕起诉职责，把牢案件事实关、证据关，对涉黑涉恶案件做到快捕快诉，持续保持对涉黑涉恶犯罪的打击高压态势。

自2016年以来，该院依法打击各类犯罪，共批准逮捕3047人，起诉3313人。办理涉恶案件15件95人，通过“打伞破网”行动移送线索22条，通过“打财断血”行动收缴、追缴赃款75万元，发出行业治理检察建议6份，扫黑除恶工作在全市会议上作经验发言，那坡、德保、靖西三地涉黑恶案件集中由靖西市人民检察院审查起诉。

中国和越南山水相连。靖西市人民检察院立足边关实际，加强中越检察双边司法协助促合作。

2018年8月，该院公诉部办理一起偷越国境案件，犯罪嫌疑人是两对越南夫妻，组织他人偷越国境到我国务工被公安机关查获。该案件移送起诉后，公诉部经审查认为犯罪嫌疑人身份不明，便按照中越双边检察机关合作协议，让越方检察机关协助提供犯罪嫌疑人的个人家庭信息。

在审查过程中，靖西市人民检察院检察官发现两名女性犯罪嫌疑人系初犯、偶犯，在我国境内也未发现有其他违法犯罪行为，且家中尚有年幼的孩子需要照顾，便按照我国法律规定给予取保候审，最后依法作出相对不起诉处理。

该案系靖西市人民检察院在办理涉外案件中，首次利用中越双边司法协助协议来调取证据材料的有效尝试，为中越双边司法协助，打造涉外案件新型办案模式作出了有益探索。

作为百色唯一涉外案件管辖权的基层检察院，靖西市人民检察院针对新情况不断完善与公安边防、法院的协作机制，形成边境管控合力。2016年以来，联合打击涉外犯罪案件222件794人。

除此之外，靖西市人民检察院还积极发挥12309检察服务中心作用，实行一个窗口对外服务，畅通群众诉求渠道。2016年来妥善处理分流来信来访145件，继续保持多年涉检信访进邕进京零记录，2018年来群众信访7日内程序回复100%，3个月内办理过程或结果答复制度除匿名外实现100%。

加强监督  为实现社会公平正义强化“检察担当”

检察机关作为国家法律监督机关，肩负着追诉犯罪、维护国家和社会公共利益的职权。近年来，靖西市人民检察院加强监督，在实现社会公平正义方面强化“检察担当”。

2018年2月27日凌晨，外籍人士钟某、马某等人在未携带合法有效出入境证件的情况下从中越边境界碑附近便道结伙进入中国境内，欲前往中国内地游玩，当日8时许，在途经旧州边境检查站时被民警依法抓获。

2018年6月1日，靖西市人民检察院受理此案，检察官在进行羁押必要性审查时发现犯罪嫌疑人马某、钟某符合取保候审条件，依照中越司法互助条约精神，将犯罪嫌疑人马某、钟某的相关案件资料和请求司法协助函层报百色市人民检察院、自治区人民检察院，后自治区检察院向越方检察院发函请求关于确认涉案人员身份、提供保证人等司法协助。2018年9月12日，靖西市人民检察院依法对犯罪嫌疑人马某、钟某变更强制措施为取保候审，2018年10月17日，依法做出相对不起诉处理。

此案是靖西市人民检察院办理的首例外国人犯罪羁押必要性审查案件。办理过程中，靖西市人民检察院通过中越边境检察机关国际司法协作对钟某、马某身份、家庭信息等情况进行认定，促成案件顺利办理。此案的成功办理，切实维护了在押人员的合法权益，让嫌疑人及其家庭体会到我国执法机关人性化执法的温暖。此案入选全国羁押必要性审查典型精品案件汇编，为今后办理同类型案件提供参考案例。

靖西市人民检察院优中创精，刑事执行检察亮点频出。该院所办理的农某某非法持有枪支羁押必要性审查案获评“2016年度广西检察机关羁押必要性审查精品案件”；赵某某羁押必要性审查案件获评2019年度全区检察机关“刑事执行检察和司法公正人员相关职务犯罪侦查精品案件”。

“学校门口没有流动摊贩了，周边的餐馆也比以前干净了许多，孩子们吃得更放心了。”近日，靖西市某中学门口一带孩子去学校报到的家长如是说。

2019年初，靖西市人民检察院发现该市一些中小学校周边流动摊贩向学生售卖小吃，而这些商贩摊位上并无任何防尘、防蝇、防虫的卫生防护设施，也没有食品安全经营许可相关证件和健康体检证明。于是，该院将全市中小学校周边存在的食品安全隐患纳入监督重点，对全市城区中小学校园周边食品安全进行全面排查，并于2019年4月9日进行立案。

之后，靖西市人民检察院分别向该市两个主管发出公益诉讼诉前检察建议，督促两个行政机关依法履行职责，加强对学校周边食品摊贩的日常监督检查，依法查处违法行为；建议两部门进行联合执法，合理有序地引导学校周边流动摊贩进行备案，进入指定区域（路段）、时段经营，切实落实食品安全责任。

为强化检察建议刚性，靖西市人民检察院主动向党委、政府争取支持，促成靖西市委市政府出台《靖西市2019年城区学校及周边环境专项整治活动实施方案》，责成靖西市市场监督管理局、环境保护局、公安局、教育局等相关部门开展城区学校及校园周边综合专项整治行动。同时，该院还组织上述单位召开联席会议，协调解决行政机关整改中存在的困难和问题，并及时跟进督促，形成推进公益诉讼工作的整体合力。

经过为期一个多月的专项整治，原来的流动摊贩现已自觉在指定区域经营。此件校园周边食品安全行政公益诉讼案例，入选广西检察机关首批公益诉讼十大典型案例。

而这，只是靖西市人民检察院发挥公益诉讼检察职能履行检察监督使命的一个缩影。

2017年以来，靖西市人民检察院公益诉讼方面立案36件，实现办理行政公益诉讼英烈保护、食品药品安全、生态环境和资源保护、国有财产保护等四大领域全覆盖，向行政机关发出诉前检察建议20件。其中2019年办理的吕剑烈士纪念设施保护一案为广西首例英烈保护领域的行政公益诉讼案件。2020年办理的督促整改违法畜禽养殖行政公益诉讼案获评“全区检察机关公益诉讼典型案例”。

改革创新  为树立国门优秀品牌提升“检察品质”

近年来，靖西市人民检察院为树立执法理念先进、执法行为规范、执法质量过关、执法效果良好、队伍素质够硬、人民群众满意的国门检察品牌，以提升“检察品质”为抓手，争创一流业绩，多措并举，走上了一条内涵式发展的道路。

——以“党建+”工作模式为主导，打造边关检察党建品牌。坚持党对检察工作的绝对领导，引导全院检察人员把“四个意识”“四个自信”“两个维护”要求落实到检察实践中，深入开展“两学一做”“不忘初心 牢记使命”主题教育，认真执行政法工作条例和重大事项请示报告等制度，把党的领导体现到检察具体业务、具体办案中。

——推动司法改革检察改革落实落地。建立常态化的员额增补和退出机制，通过三批次员额检察官遴选后选出员额检察官15名在办案一线工作。构建员额检察官和检察官助理、聘用制书记员等“1+1+X”新型办案团队。落实检察长列席审委会制度，坚持入额院领导带头办理疑难复杂案件233件，注重发挥指导办案、规范办案的作用。内设部门整合改革为5个内设机构和5个派出机构，改革后调整院领导班子成员2名，11名年轻业务骨干担任中层领导岗位。

——加强队伍素能建设。加大案例式、网络化教学以及与公安、法院联合培训、研讨力度，认真落实案例指导学习制度，推行领导干部上讲台、检察官教检察官制度。积极派员参与和开展业务培训、岗位练兵、业务竞赛、以案代训等。持续加强与广西财经学院法学院共建的理论教学实践基地建设。2016年以来，共有17个集体获市级以上荣誉，有51名干警获奖立功，有7名干警入选自治区人才库。

——坚持全面从严治检。坚持“严管就是厚爱”，持续深入开展全面从严治检“五查五整顿专项行动”“以身边案教育身边人”专项警示教育活动、党风廉政工作集体约谈，抓早抓小、防微杜渐。严格执行好“三个规定”及重大事项记录报告制度，认真如实做好记录和报告工作，强化领导干部党风廉政意识，2016年以来，全院干警无违法违纪情况发生。

——推进科技与改革深度融合。充分运用“智慧检务”建设，服务办公办案工作，建成集智能语音、无纸化会议系统、远程会议系统、全程同步录音等为一体的多功能智能会议室。办公办案实现远程庭审、远程提审提讯、远程视频接访等信息化功能。抗击新冠肺炎疫情期间，智慧检务平台在办案中发挥重大作用，通过远程提审系统连通百色、那坡、德保、平果等地实现提审提讯113人次，通过远程庭审系统庭审案件63件112人。

“‘品牌’是目标，是结果；而‘品质’是手段，是措施，是实现‘品牌’的过程与路径，两者一脉相承、内涵一致，目的都是为了推动检察工作的科学发展。靖西市人民检察院提升服务大局、检察业务、检察保障、检察队伍等品质，力争在服务发展、办案质量、创新创亮、队伍建设、统筹发展等方面走在全国基层法院的前列。”靖西市人民检察院检察长黎锦云道出了检察品质的核心要义。

群雁还需头雁领。我们有理由相信，这支活跃在南疆边陲的检察铁军，未来会更加美好更加辉煌。