基层风采

“真是太感谢你们了！咱的‘暖心警务会客厅’就是好。我们不仅能进来歇个脚、喝口水，涉及外卖配送相关问题在这里也能得到及时处置。”8月6日，在陕西省渭南市临渭区杜桥街道中心广场社区“暖心警务会客厅”，外卖小哥张世豪对民警说。

富平县“背包”民警驻村解难、渭南市华州区“老李说法、老秦说理”调解室为群众调解矛盾……这一个个基层治理创新模式，是陕西省渭南市各地夯实平安根基的生动写照。

今年以来，陕西省渭南市公安系统不断推进派出所主防“百千工程”建设和社区警务工作，让更多社区警力“沉”下去，让智慧警务更好赋能基层警务，让更多百姓参与到基层社会治理中，不断提升群众的安全感、满意度。

将警务工作融入基层治理

今年6月，陕西省渭南市华州区瓜坡镇一家化工企业因为工程预算问题与乙方发生纠纷，导致工程进展受阻。

包企民警在了解相关情况后，将双方请到“老李说法、老秦说理”调解室进行调解。最终，通过让企业适当追加工程预算和让乙方增加工程项目的方法，化解了双方矛盾。

“让小矛盾不出厂、大矛盾不激化，是我们建立‘老李说法、老秦说理’调解室的初心。”渭南市公安局华州分局瓜坡派出所所长雷帆介绍，今年以来，瓜坡派出所已调处矛盾纠纷46起，建成集法律咨询、防范培训、教育警示为一体的法治培训课堂，受教育群众2700余人次。

渭南市公安局在基层治理实践中不断壮大群防群治力量，推出“蒲城义警”“合阳金水管家”“富平巾帼红旗队”等队伍，让警民同心合力解决群众身边的问题。

“我们不断深化新时代‘枫桥经验’，推动渭南市139个镇（街道）、2199个社区（村）全部落实派出所所长、社区民警‘进班子’，促进派出所工作积极融入基层治理，让民警点对点解决问题、面对面服务群众，推进问题联治、工作联动、平安联创。”渭南市公安局副局长宁双喜告诉记者，截至目前，渭南市刑事警情同比下降48%。

让科技为警务工作赋能

安防设施是否到位、视频监控是否保存完好、实名登记是否落实……社区民警只需对照“渭南智安”APP的提示进行逐项检查，并通过指尖录入、系统上传，便能完成对行业场所的检查工作。

在推进派出所主防警务工作中，陕西省渭南市公安局坚持把大数据作为发展新引擎，率先在全省搭建、运行“智慧派出所一体化平台”。该平台设定“采集、录入、管理、分析、预警、反馈”社区警务闭环工作流程。

“我们将纷繁复杂的警务工作、内部信息整合到平台。民警通过‘渭南智安’APP能实时满足社区管理要素可视、信息一键查询、业务数据融合等需求，推动主防警务由人工向智能化升级。”宁双喜说，该平台投入运营以来，渭南市基层矛盾纠纷排查化解率达95%以上，“民转刑”案件同比下降16.1%。

此外，渭南市公安局升级改造了“情指行”一体化实战平台、上线了“治安便民服务”平台；合阳县公安局启用了户政电子印章；白水县公安局推行农村治安交通管理“交所合一”一体管理模式……科技赋能，不仅盘活了警力资源、提升了警务效能，还解决了群众办理业务来回跑的问题。

健全机制夯实主防责任

为了提升派出所主防工作水平，今年以来，陕西省渭南市公安局对全市143个派出所进行走访调研，出台了《派出所主防警务机制改革方案》，一体推进《派出所主防责任清单》《社区警务工作责任清单》《派出所办理刑事案件负面清单》，厘清派出所民警工作职责，构建“边界清晰、分工合理、权责一致”的职能体系。同时，该市建立健全机关警种部门支援派出所机制，推动情报、技术、人力等资源向基层倾斜，确保“基层吹哨、部门报到”的支援行动链条最短、形成闭环、落地见效。

“我们充分发挥综合指挥室警情研判‘大脑’牵引作用，依托各类大数据资源，对警情、案情、社情、隐患进行一体化研判，实现了主动防控、提前预警的效果。”渭南市公安局临渭分局环北路派出所所长梁伟介绍。

“在建立健全主防机制的基础上，渭南市公安局还持续推动警力下沉、警务前移，确保主防警务持续高效推进。”宁双喜说。

截至目前，渭南市180余名机关民警下沉一线，专职从事社区警务工作，派出所警力和社区民警占比均达40%以上，并建立了警务实战训练中心，从派出所所长到民辅警，分批次分层次开展政治理论和业务轮训工作。