让每户都有一个“法律明白人”
——走进江西省景德镇市昌江区检察院
2015年12月，江西省景德镇市昌江区检察院开展“送法进乡村”活动，检察官结合该院办理的典型案例，以案释法，为村民普及法律知识，接受村民的法律咨询，提升村民的法治意识。
院情小贴士
●恢复重建时间：1979年7月
●现任检察长：程家敏（第八任）
●干警人数：38人。大学本科以上学历35人，其中研究生学历6人
●最高荣誉：全国检察机关文明接待室
本报讯（记者刘亚 胡文星 通讯员吴笛）“不要打架，打输住院，打赢坐牢，所以打赢也是打输。”村民短短一句话，让江西省景德镇市昌江区检察院的干警们欣慰不已。要知道，十几年前的鲇鱼山镇凤岗村，拦门堵路甚至斗殴，几乎是村民解决纠纷的唯一途径。
这种变化得益于昌江区检察院开展的化解群众矛盾纠纷新模式。2012年以来，该院开展“千名干警进千村帮万户，每户培养一名法律明白人”工程，在凤岗村试点。近年来，该院共培养“法律明白人”737人，通过这些人参与释法说理，妥善化解各类矛盾纠纷1126起。
王志勇就是“法律明白人”中的一员。他让记者看了一面锦旗，这是一起交通肇事逃逸案家属送给王志勇的。
“当时，村民吴某的妻子在茶山被一辆卡车撞倒，肇事司机迅速驾车逃离了现场，被害人报警后，民警赶到现场。但是因为民警同时接到两个报警电话，另一个车祸现场更为严重，遂暂时将吴某妻子的案子简单处理后离开。吴某妻子认为这是民警对他们案件的轻视和拖延，于是叫上了家里的亲戚、朋友堵在国道上，要讨个说法。”王志勇告诉记者。
王志勇得知后，叫上了其他几位村民去现场调解，了解到肇事车辆是无证的套牌车。“我当时承诺保证找到这辆肇事车，并让司机上门说明情况，这才把这些人带离了现场。”王志勇说，通过大量巡查和跟事故科的多次协调、取证，最终找到了这辆肇事车，并调解了双方的矛盾，平息了此次群体性事件。
这起案件只是王志勇调解的许多纠纷中的一件。在王志勇看来，对待村民的诉求，最重要的一点就是站在他们的角度上想问题，把话说到他们心里去，才能被接受和认同。
“2017年，景德镇航空小镇建设，凤岗村房屋拆迁、堤坝合围的征地拆迁是一个棘手的问题。王志勇等‘法律明白人’到各个村民家中，宣传拆迁政策及国家土地法律法规，做通村民的思想工作，化解拆迁矛盾，促进了凤岗村的房屋征收拆迁工作。”该院党组成员、政工科长高扬向记者介绍。
“让村民影响村民，比我们检察官直接给村民讲法律，效果要好得多。”高扬说，我们不可能把“法律明白人”完全培养成法律专家，主要是为了让村民形成遇事找法，摒弃用激烈手段对抗的习惯。通过培养“法律明白人”，让身边人影响身边人，身边人带动身边人，使法律真正走进百姓心中。
在该院检委会专职委员万进看来，如今检察院和“法律明白人”已经形成良性互动关系，一方面检察院通过举办讲座、以案释法等方式给他们普法，让他们去化解矛盾、解决纠纷；另一方面他们给检察院反馈村民集中关注和需要解决的问题，检察院根据情况开展新的普法内容，及时更新。
“为了更好地培养‘法律明白人’，我们根据学校、企业、社区等单位不同特点，有针对性地组建了三支专业法治宣传队伍。”万进介绍，一是培养“校园法律明白人”“企业法律明白人”“乡镇（街道）法律明白人”；二是成立“检察官志愿服务队”，重点解答群众反映的涉法涉诉问题；三是为农村“两委”、村民提供法律咨询、法律评估等法律服务。
“在他们的带动下，凤岗村里的简单矛盾纠纷现在都能第一时间解决，上访人员大幅减少，甚至一些‘老上访户’开始弃访信法。”该院检察长程家敏说，现在村民遇到纠纷都知道寻求法律帮助、去鲇鱼山法庭打官司，再也不会一遇到问题就拦门堵路，避免了群体性上访事件的发生。
“乡村需要法律，正如农田需要清渠，‘法律明白人’就是挖渠人。”程家敏说。
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