我家就在岸上住
南京鼓楼：立体开展长江生态环境资源保护
宽阔的江面上，一只江豚精灵般地突然跃入眼帘，该是怎样的心动？
不久前，最高人民检察院邀请19名河南团、陕西团全国人大代表专题视察长江生态环境资源司法保护工作。美丽江豚的灿然一跃，引得正在视察长江南京段水域的代表们一片惊呼，鼓楼区检察院检察长朱赫骄傲地对记者说：“长江既是南京自然生态环境的重要资源，也是800多万南京市民赖以生存的生命线。江豚是国家一级保护动物，对生存水质要求极高，它的出现，让代表们亲眼见证了检察机关为守护长江‘黄金水道’生态环境资源所作出的努力，亲身感受到了长江生态环境保护取得的实效。”
南京是江苏拥有长江岸线最长、唯一跨江发展的特大型城市，朱赫的骄傲，缘于一个基层院守护长江的责任与担当。
将分散的力量握成一只铁拳
鼓楼区是国家重要的航运物流服务中心，长江南京段刑事案件的审查逮捕工作均由鼓楼区检察院负责，上至苏皖交界处的马鞍山市，下至仪征市，主干线98公里。早在2014年，该院就从渔业资源保护入手，设立了环境资源保护检察官办公室，他们在工作中发现，除了非法捕捞案件，长江南京段生态环境资源还面临着诸多侵害。“守土有责。惩治破坏生态环境犯罪，打好污染防治攻坚战，检察机关还可以做很多。”朱赫说。
2017年6月5日，鼓楼区检察院牵头的“长江生态环境资源保护联盟”成立。该联盟由行政机关、司法机关、社会团体、公益组织等47家成员单位组成。据此，长江南京段生态环境资源保护合力正式形成，并在之后的办案中发挥了实实在在的作用。2018年9月12日，该院承办了由南京市检察院与《人民检察》杂志社合办的长江生态环境资源司法保护研讨会。此次会议既是对联盟运作一年的回望，同时也对全面保护长江环境资源作了进一步推动，江苏沿江的南京、苏州、无锡、常州、南通、泰州、扬州、镇江等八市检察院共同签订了一份框架意见，建立并启动长江生态环境资源保护检察协作平台。
据统计，联盟成立后，鼓楼区检察院承办的长江生态环境方面案件，涉及爆炸、非法捕捞、污染环境、非法采砂，涉案近百人。而污染环境、非法采砂案的办理数量，更是达到了之前5年的总和。
检察长带头办案成常态
牵头成立联盟后，鼓楼区检察院多次对长江南京段生态环境保护开展调研，并组织联盟成员单位联合开展了长江沿岸危险废物大排查行动。朱赫坚持带头办理重大、疑难、复杂案件成常态。
2018年4月，联盟成员单位长江航运公安局南京分局联合环保部门进行联合执法检查时，发现犯罪嫌疑人项某雇用何某等人，无相关资质，违规从事船舶洗舱服务，并对洗舱水进行非法处置。因可能涉嫌刑事犯罪，公安机关迅速立案侦查。案发后，鼓楼区检察院及时提前介入，到案发现场实地查看，与公安机关、环保部门开展座谈，从有无危险废物经营许可证、是否以营利为目的、有无非法处置行为、是否污染了环境四个方面引导公安机关侦查取证。
公安机关报捕后，朱赫亲自承办此案。他来到位于长江仪征段的案发现场走访调查，并与公安机关、环保部门对案件的办理和后续整治预防交换了意见。认真审查了所有在案证据材料后，朱赫认为项某、何某以营利为目的，从矿物油洗舱水中提取废油作为燃料自用或原材料出售，并有超标排放废水行为，认定为非法处置危险废物数百吨，构成污染环境罪。该院于5月31日对两名犯罪嫌疑人作出批准逮捕的决定。
随后，该院牵头并联合南京海事局、长江航运公安局南京分局、南京市公安局水上分局等部门联合会签了《关于开展打击污染长江流域（南京段）生态环境犯罪专项行动的方案》，启动为期7个月的打击污染长江流域（南京段）生态环境犯罪专项行动，将目光对准人民群众反映强烈及媒体曝光的破坏生态、污染环境案件，着力打击江面船舶非法排污、沿江企业偷排直排、非法转移倾倒处置固体废物等污染环境的犯罪活动。
促进法学理论与司法实践融合
鼓楼区是南京的中心城区，拥有20多所高校、120多家科研机构、近百个国家和省部级重点实验室。高校林立、知识资源密集的优势，让他们在长江保护工作中，能够更加主动地与高校、行政执法等部门加强交流互动，将法学理论有效转化为司法实践。
“鉴定意见或专家意见是公益诉讼证据链条中的‘重中之重’，是确定准确诉求的前提要件，司法实践中存在着鉴定主体缺失、鉴定标准不确定、鉴定周期长费用高等问题。比如，非法采砂危害后果复杂，但却无法律标准及先例可循，在固定证据方面有很多特殊性，给我们办案带来了很大挑战。而我们辖区的高校和科研机构的专家有广博的专业知识，掌握着现代科学方法和先进技术，能提供强大的理论支撑，就成为我们可以借助的‘外脑’。”该院副检察长徐明明深有体会。
今年，鼓楼区检察院办理了徐某某等非法采矿公益诉讼案，这是全国首例长江非法采砂刑事附带民事公益诉讼案。
为了获得科学充足的信息资料，办案人员联系了河海大学、镇江市水利局、南京市长江河道管理处、江苏省淡水水产研究所、深水航道建设工程指挥部等单位，委托来自水利、港航、生态补偿等相关领域的9位专家，就非法采砂对长江河势稳定、防洪安全（局部江岸稳定与堤防安全）、已建整治工程安全、通航安全、生态环境（水质、水生生物、渔业资源等）等方面的综合影响进行全面评估，经过两个多月、20多次集体论证，最终形成科学精确的专家意见报告，得出可以量化的危害损失值为200多万元。专家们认为，鼓楼区检察院的做法为该类案件公益诉讼提供了范本。
在做好公益诉讼工作的同时，该院更加注重分析危害长江生态环境资源犯罪案件发生背后的社会和管理层面原因，及时向党委政府职能部门提出意见建议，达到办理个案彻底根除隐患的追求。
“这是爷爷的长江。爸爸很小的时候，跟着爷爷坐着轮渡过江，常常会看到江豚追逐着渡船，露出了微笑的脸庞……”在江苏省纪念检察机关恢复重建40周年汇演的舞台上，《长江之歌》音乐响起，鼓楼区检察院的青年检察官诵读着他们保护长江的故事，台下许多观众眼眶湿润了……
江豚吹浪立，沙鸟得鱼闲。正因为有了鼓楼区检察人这样一批人的职责与担当，古人当年的一叶轻舟所见，如今也在眼前重现了。
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