福建省泉州市检察机关“理念先行、服务靠前、履职延伸”
构建“亲清护企”助力民营经济发展检察模式
福建省泉州市民营经济活跃，被誉为品牌之都、民办特区，民营经济“十分天下有其九”，对地方经济发展贡献巨大。近年来，泉州市检察机关围绕“理念先行、服务靠前、履职延伸”工作方式，探索形成“亲清护企”泉州检察工作模式，让民营企业感受到公平正义的检察护航。就“亲清护企”检察工作模式，记者采访了泉州市检察院检察长高扬捷。
记者：泉州市检察机关“亲清护企”工作模式已逐步成熟并得到社会广泛认可，请问推行“亲清护企”检察工作模式是出于什么考虑？
高扬捷：党中央高度重视民营企业发展。泉州地区民营经济活跃，我们深刻认识到检察机关保障支持民营经济发展壮大，责任重大、使命神圣。在办理涉企案件中，我们了解到很多民营企业家多年来深受维权融资等涉法问题困扰，而这些“无处言说”的难题恰恰成为影响企业发展壮大的瓶颈所在。因此，如何有效对接民营企业司法需求，充分发挥检察职能作用，服务和保障民营经济健康发展，成为我们必须高度重视并深度思考的问题。
记者：“亲清护企”检察模式是怎样找到切入点的，又是如何准确对接企业的司法需求？
高扬捷：企业有呼声，检察有响应。前期，我们部署开展为期5个月的“双联双促”（联系企业、联系项目，促进发展、促进廉洁）调研服务活动。两级院检察人员带着问题和思考深入企业、园区、行业协会和金融机构等部门“问计问惑”，面对面了解企业所思所需，充分倾听企业涉法需求与意见建议。活动期间，我们共开展专题座谈137场，挂钩走访137家民营企业，落实司法服务与企业需求“双向定制”制度，做到向企问需、为企解惑。
记者：理念是行动的先导，在全面推行“亲清护企”检察工作模式中确立了哪些理念？
高扬捷：在深入倾听司法需求的基础上，我们有针对性地制定服务民营经济发展十条意见，引导全市检察机关在实践中坚持平等保护、鼓励创新等理念，在办案中最大限度保护民营企业正常发展。我们建立完善办理涉企案件经济影响风险评估、办理重大疑难案件会商和社会预见制度，注重办案方式方法改进，依法保障企业合法权益。进一步确立谦抑、审慎、文明、规范办案理念，引导全市检察机关更加坚定地安商护商亲商。此外，我们聘任20名企业家代表为党风检风监督员，深入企业随机调查检察人员开展服务企业工作情况，确保司法办案规范文明。
记者：在优化营商环境方面，泉州市检察机关做了哪些努力？
高扬捷：一方面，我们贯彻宽严相济刑事政策，有力打击各类侵犯企业和企业家合法权益犯罪，充分保障企业自主经营权和财产所有权，努力让企业感到安全、安定、安心。另一方面，我们开展专项监督，加强涉企行政执法监督力度，密切关注民营经济主体在诉讼活动中受到不公平对待、损害其利益的案件，及时提供法律救济。设立知识产权刑事司法保护研究中心，牵头推动企业建立品牌跨域保护联盟，联合电商平台构建知识产权快速维权机制。与市场监督管理局共同打造品牌网络联合打假平台，持续优化升级品牌保护力度，实现泉商品牌侵权投诉24小时快速处理与侵权线索的即时取证，构筑完善“打击、监督、保护、预防”一体化知识产权法律服务中心。
记者：主动对接企业司法需求靠前服务，能否介绍一下泉州市检察机关从哪些地方着手发力？
高扬捷：在载体上，我们以“亲清护企”主题行动为牵引，联合工商联、税务等部门连续配套开展“进百家企业、设法治维权快车道”“亲清检商行·护企促发展”等系列活动，促进集中解决一批困扰企业发展的涉法问题。近年来，我们共联合工商联挂钩走访百家企业，开展普法宣传90场次，形成加强产权保护护航民企创新创业12条措施、“亲清护企”行动纲要(2018)等机制建设成果。
在平台上，我们铺设“线下线上”服务平台，在全国首创建设检察监督指导中心，融合“网格化+社区检察官”工作，聘任专职网格员377名，将检察监督服务延伸拓展到乡镇村企业，为企业提供“马上办、网上办、就近办、一次办”法律服务，打通便企服务“最后一公里”。
（本报记者 张仁平 通讯员 吴珺莹 吴世舜）
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