法典之窗

“生逢伟大时代，我与改革开放共奋进”

——记上海市浦东新区检察院主办检察官施净岚

施净岚，中国共产党第十九次全国代表大会代表，上海市浦东新区检察院第七检察部（金融检察部）主办检察官，三级高级检察官。作为全国检察系统唯一受邀代表，登上了庆祝新中国成立70周年群众游行“民主法治”彩车。从检26年，始终坚守在司法办案第一线。先后荣获“全国模范检察官”“CCTV2019年度法治人物”“2019感动上海年度人物”，第五届上海市“人民满意的公务员”，上海市“三八”红旗手、“五一”劳动奖章等荣誉称号，荣立个人二等功6次、三等功2次、嘉奖7次。

“这份疫情防控提示图文并茂，条理清晰，点的问题都很到位。”上海市浦东新区沪东街道党工委书记苏钰旻拿出一份《温馨提示》对记者说。这份《温馨提示》是在新冠肺炎疫情期间，由施净岚和组员一同整理完成的。

穿上红马甲，施净岚他们走遍沪东街道的32个居委，在做好志愿服务的同时，开展法治宣传和检察监督，以“一日一志”的形式记录下问题与困难，形成《温馨提示》提供给街道。苏钰旻告诉记者，这对街道帮助很大，大家纷纷点赞。

即便是当疫情防控志愿者，施净岚严谨专业的风格依然如故。

来到改革前沿创新探索

2017年，中央在上海试点开展司法体制综合配套改革，其中一项重点是检察官办案责任制。这一年，施净岚主动递交申请书，从上海市检察院第二分院报名至改革最前沿的浦东新区检察院参加检察官选任。

办案组成员、检察官徐紫麟从施净岚到浦东伊始就在她的组里工作。“作为主办检察官，施老师始终追求卓越。”

作为6人办案组的带头人，施净岚在这片“试验田”里放手耕耘、创新探索。她立足业务实践研究完善检察官办案组权力清单，率先推进扁平化的办案组管理模式，为团队检察官们放权松绑，让“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制真正落实到位。三年来，办案组的办案量平均提高了50%，其中，金融、知识产权疑难复杂案件占了六成多。

“在一次与知识产权侵权案件被害单位的沟通中，我们了解到企业面对新型侵权手段，往往手足无措，而案件证据稍纵即逝，如何及时取证变成了一个困扰企业的难题。”办案组另一位检察官徐冬说道。

“就是这次沟通，引发了施老师探索建立案前征询会商制度的想法。”徐冬介绍说，施净岚将传统的检察机关提前介入侦查时间点向前延伸至被害人报案后，并邀请公安机关案件承办人、第三方鉴定机构等一同参与，会商案件定性和侦查方向，大大提高了取证效率，也为基层检察院构建“大控方”格局的新型诉侦关系提供了宝贵经验。

曾在市公安局经侦总队工作的孙晓宇还记得自己与施净岚第一次打交道的场景，那是2003年的一起侵犯商业秘密案。“那时这类案件很新，还没有完整的侦办体系和模式。施净岚主动和我们沟通，明确需要固定补强的证据，最终将被告人绳之以法。”孙晓宇告诉记者，施净岚到浦东新区检察院后，自己也调任上海市公安局自贸分局，工作中联系还是很多，发现施净岚办案风格依旧。

不久前，自贸区发生了首例侵犯商业秘密案。施净岚不仅通过案前会商，明晰技术难点、指出侦查方向，在案件办理的关键节点获取了重要定罪证据，有力指控了犯罪，还通过释法说理，让侵权公司认识到自身行为的违法性并主动赔偿被害单位的经济损失，有效维护了企业合法权益。

“认识十多年，施检察官对证据的把握更加扎实，对取证方向及合法性的要求更高，变得更加成熟老练。但是不变的是她的执着，和打击犯罪保护群众利益的初心。”孙晓宇说。

几乎走遍园区大小企业

刚到浦东时，为把准企业法律需求、精准提供司法服务，施净岚通过设立在张江自贸区管委会的常驻办公室，马不停蹄地跟进、了解园区建设动态，并坐镇园区内的民营企业家法律服务工作站，为企业提供法律咨询，最大限度保护市场主体的发展空间。

三年多来，施净岚带着办案组成员几乎走遍了张江园区大大小小的企业，通过前移司法办案关口，尽早发现新类型犯罪现象，以专业知识为企业答疑解惑，助力上海优化营商环境建设。

疫情期间，为做好精准防疫，助力企业复工复产，园区推出了国内首个智慧园区应用集成平台，通过大数据智能高效汇集返工人员健康信息，为园区企业提供“园区复工申报直通车”服务。

这天，施净岚来到浦东张江国际创新港，与企业面对面交流，提供“定制”版法律服务。得知“园区复工申报直通车”平台汇集了公民个人信息，她提出“采集公民个人信息一方面要划清法律红线，规范企业对信息的收集和管理；另一方面企业应加强对信息的维护，防控他人侵害风险。”她建议企业建立合规风险防控机制，鼓励其利用平台优势为防疫作出更大贡献，引起平台开发应用单位高度重视。

“大家之后如果有法律方面的咨询、求助，可以随时通过工作站联系我们。”随着企业复工复产，不少法律问题逐渐显现。除了现场解答企业在资金、人力等方面遇到的问题和困惑，施净岚还向大家提供了民营企业家法律服务工作站的联系方式，并针对张江科创企业密集的特点，向企业赠送《科创企业知识产权法律保护指引手册》和《知识产权司法保护典型案例》，帮助企业进一步提高法治意识。

“吃烂嚼透”每一起案件

“您不要着急，您的信息我们已经记录下来了，后续如果要提供相关证据我们会及时与您联系。”电话一头，是参与集资受损失而焦虑急迫的集资参与人，另一头，是态度真诚的施净岚。

经过30年的开发开放，浦东正在成为全国金融机构最集中、金融要素市场最齐备、金融服务体系最完善的地区。“怎样充分履职，保护受害人权益，为上海国际金融中心建设提供更好的法治环境？”作为主办金融和知识产权犯罪案件的检察官，这是施净岚常常思考的问题。

金融案件事实繁杂，涉及面广，为了更好实现政治效果、社会效果、法律效果的统一，施净岚总结了“一听二记三答复”的接访机制，通过建立台账梳理情况，发现线索。冰冷的法条与耐心的沟通交织在一通通来电中，距离被拉近，信任在增强。

“小施认真仔细，对案子很上心，能发现问题。”对于“爱徒”施净岚，上海市优秀公诉人、市检察院第二分院原检委会专职委员、公诉处处长陈为钢这样评价。

陈为钢对一起骗取某银行4亿余元保理融资款的贷款诈骗案印象很深。“论证会上，专家认为保理融资款不是贷款，所以不构成犯罪。小施没有放弃，自己查阅相关资料、请教专业人士、搜集以往案例，对银行保理融资业务是否属于‘贷款’范畴作出精准析判，追踪被骗融资款的去向，最终主犯被判处无期徒刑。”陈为钢回忆说。

不仅对自己经手的案子严格办理，施净岚对组内其他人的案子也细致把关。

“我第一次因为办案被施老师批评，是因为一起非法吸收公众存款案。”原办案组成员、检察官朱奇佳告诉记者，“当时只有一名犯罪嫌疑人被移送过来，审查中我发现犯罪嫌疑人的儿子也在公司任职，但提审时犯罪嫌疑人说儿子不知情、不参与、不获利。他的说法与公司另一位高管相互印证。虽然心中有疑惑，但当时也没细究。”然而，这样的态度在施净岚那里，显然过不了关。

施净岚亲自审阅案卷并仔细梳理证据，发现犯罪嫌疑人儿子名下非法吸收公众存款的金额竟然是其父名下的5倍多。经过补充侦查，施净岚发现那位公司高管是犯罪嫌疑人的弟弟，他包庇了自己的侄子。公司其他员工也证实，犯罪嫌疑人的儿子在案发前八个月就已经在公司工作。

“当时我惊出了一身冷汗，差点就放过了一个关键的犯罪嫌疑人。”朱奇佳自此牢牢记住了施净岚告诉她的话：金融犯罪证据盘根错节，事实艰涩复杂，许多关键细节往往一闪而过。我们要把每一起案件、每一份证据都“吃烂嚼透”，绝不能放过任何蛛丝马迹。

浦江恒流，上海恒新。越走近基层一线，越深入社区群众，施净岚就越能感觉到她为平安上海、法治上海建设要做的事还有很多。她与她的团队也将继续保持热火朝天、只争朝夕的干事热情，追寻披荆斩棘、筚路蓝缕的奋斗足迹，守护城市安宁，护航改革开放，打击违法犯罪，保护百姓权益。

2019年庆祝新中国成立70周年的群众游行中，施净岚作为全国检察系统唯一受邀代表，登上“民主法治”彩车。面对这份荣誉，施净岚说：“生逢伟大时代，我与改革开放共奋进，深感使命光荣、责任重大。”

（本报记者林中明 通讯员潘志凡）