“八五”普法以来,迪庆州围绕“法律明白人”队伍建设、能力提升和作用发挥,推进“法律明白人”培养工程,特别是2024年以来,全州进一步强化培养力度,拓展培养渠道,努力推动“法律明白人”队伍不断壮大,能力有效提升,进一步筑牢基层法治根基。
创新思路,高位推进。先后出台《迪庆州村(社区)“法律明白人”培养工程实施方案》《迪庆州关于进一步加强“法律明白人”培养和作用发挥工作的实施意见》,通过采取xx身份+“法律明白人”的方式,拓展来源渠道,优化人员结构,细化了十条任务措施、明确了各级和各有关部门具体责任,形成了“全面依法治州(县、市)委员会领导、司法行政部门牵头,组织、政法、民政、农业农村、民族宗教等部门依据职责齐抓共管,相关司法、执法部门和群团组织落实普法责任制积极参与,乡镇党委具体组织实施”的“法律明白人”培养工作格局,全州乡村“法律明白人”培养工作得以有序推进,截至7月30日,全州共培养2196名乡村“法律明白人”,覆盖全州197个村(社区),其中德钦县、维西县实现村民小组全覆盖。
拓展来源,优化结构。按照“xx身份+‘法律明白人’”的培养方式,通过择优吸纳村(社区)两委成员、村(居)民小组党支部人员、村妇联组织人员、辅警、志愿者、网格员、人民调解员、生态护林员、宗教教职员及社会各界人士加入“法律明白人”队伍,全州乡村“法律明白人”结构更加科学合理。全州2196名“法律明白人”中,党员1393人,妇女452人,村(社区)干部716人,网格员1318人,生态护林员111人,人民调解员753人,宗教教职人员19人。“法律明白人”队伍呈现出党员占比高,村组干部、网格员、生态护林员、人民调解员等基层治理能人广泛参与,队伍年青化,受教育程度不断上升,优秀宗教教职人员加入队伍发挥积极作用的特点,为进一步实现培养实效,发挥作用奠定了基础。
强化培训,提升能力。统筹整合各类资源力量,将“法律明白人”作为“八五”普法规划的重要工作之一,作为一项长期性、系统性的工程。通过开展“结对子”、集中培训、集中宣讲、参与法治实践等多种形式,不断提升“法律明白人”能力水平。2024年,各级司法行政部门结合深化普法强基补短板专项行动相关要求,积极组织“法律明白人”培训,共组织“法律明白人”岗前培训15场次,培训1982人次。2147人参与线上学法2700余条,参加各级各行业部门各类法治、政策培训135场次,参与集中法治宣传组织工作375场次。各县(市)司法行政部门开展法律明白人专场任前培训及结业考试,对考核合格人员颁发证书、徽章及“法律明白人”工作包、笔记本等工作用品。
推动实践,发挥作用。法律明白人作为一支群众身边的普法依法治理工作队伍,在日常普法宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务引导等工作中,能够面对面、零距离为群众提供政策宣传、法律咨询、法治宣传、纠纷化解等法律服务,能够积极帮助群众通过法律手段解决问题,引导群众理性表达利益诉求。2024年上半年,“法律明白人”积极参与人民调解工作,调解(参与调解)矛盾纠纷146起矛盾纠纷,调解成功139起,引导矛盾当事人到乡镇人民调解委员会调解纠纷27起,组织和开展法治(政策)宣传1743场(次)。在推进专项普法中收集和反映群众法律需求175条。