法律援助

主讲人：范文

范文，男，在陕西师范大学政治教育系获哲学学士与硕士学位。1987年考入北京大学哲学系攻读博士学位，在读期间，曾根据中英联合培养项目在英国剑桥大学学习。毕业后曾先后任北京行政学院国际部主任，国家行政学院教务部副主任，国家行政学院院刊室主任，《行政管理改革》主编。现为国家行政学院政治学教研部主任、教授、博士生导师、博士后合作导师。

招收研究生方向为“公共管理”学科，二级学科为“领导科学”，方向为“人学与领导”。社会学术兼职任中国人学学会副会长，《中国大百科全书》（二版）政治学分支主编，美国佐治亚大学公共与国际事务学院兼职教授等。主要研究领域：政治理论、政治哲学、人学、政府管理。

讲座要点

一、国家治理与坚持人本

二、国家治理与重视人性

三、国家治理与弘扬人文

四、国家治理与保障人权

五、国家治理与促进人和

六、国家治理与沟通人情

七、国家治理与尊重人才

八、国家治理的最终目的是人的自由全面发展

讲座全文

我讲的是“国家治理现代化与人”这个题目。 这个题目的提出，归纳一句话，就是落实三中全会精神，实现中国梦的新形式、新任务，提出了推进国家治理现代化，坚持以人为本的需要。为什么今天下午第一讲讲这个问题，我觉得主要还是为了贯彻落实三中全会精神。在三中全会决定里面有这样很重要的两句话，一句话讲，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这等于就是讲了总目标，怎么样实现总目标，决定里面紧跟着就有一段话，就是全面深化改革，必须长期坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展，这两句话都是决定的原话。今天下午这个讲题就是从三中全会的决定里面的提法引申出来的。

怎么来理解，我想谈谈体会，而且主要谈的是自己正在思考当中的问题。为什么我要提出这个问题呢？因为现在研究国家治理现代化是个热点，应该说各学科领域都在研究。如果从人类发展史来看，可以发现一个规律，就是人的治理理念及人的现代化，往往是国家治理现代化的前导，我们从发达国家都能看到这个轨迹，我们现在讲国家治理体系与治理能力现代化，但它的前提必须是人的治理理念及其人的现代化。所以我主要是想从人本、人性、人文、人权、人和、人情、人才、人的发展这八个方面，可以说是八个人的方面提出一些问题，请大家进行研讨。

第一个问题就是国家治理与坚持人本这个问题。首先我想提一句话，就是国家治理现代化的核心是坚持人本，我想提出这个命题来。什么是国家治理现代化？它的主要特征是什么？我觉得是否可以归纳，国家治理现代化，它主要是指的国家治理的民主化、法制化、科学化和文明化。应该说，是否可以说有这样几个特征。我们知道，中国古代和西方古代，治理这个词，当时都有，它的原意基本上是控制、引导和操纵。但是，到了现在，1989年，有个世界银行一份报告里面提出了治理危机这个概念，把治理这个词就开始用到了政治发展和社会发展当中。更主要的一个标志应该说1995年，全球治理委员会就对治理下了一个定义，应该说，主要定义就是指，是指政府部门、非政府部门和公民个人，等众多主体彼此合作，共同管理公共事务的过程。从此以后，应该说，治理这个理念在国际学术界就有了一个大多数学者公认的一种看法、一种定义。

应该讲，推进国家治理体系和治理能力现代化，是中国共产党继四个现代化后提出的又一个现代化的战略目标。我们知道，中国梦，实际上从古代，当然可以追溯到孔子那就有大同小康的理念，现在说中国梦里面的目标就是两个百年、一个梦想，这个百年首先第一个百年就是全面建成小康社会，但是小康这个概念，在孔子那，在春秋战国时就已经提出，就是指的虽不富裕，但比较宽裕，比较安定的社会形态，它是大同的一个中间过渡阶段。那个时候已经有中国梦的思想萌芽。

其实在古代，中国梦，我们知道汉语最早三个字谁最早提出的，我看到一个资料是南宋诗人最早对中国梦下了一个定义，描述了当时的士大夫这些知识分子对国家富强的一种期盼。应该说，中华文明对世界人类文明在古代也作出了重要贡献。但是，应该说，近代以来比较落后，尤其近代的三场战争，是所有的中国人铭心刻骨，中国人都有一种期盼，就是希望民族振兴，孙中山讲的民族振兴就反映了近代以来几乎所有中国人的一种共同期盼，作为我们中国共产党而言，我想毛泽东一建国，在大会上就提出了我们的国家梦的思想，就是社会主义现代化国家，强国，这样一个口号。后来到周总理那提出了四个现代化，就是工业现代化、农业现代化、国防现代化、科技现代化。现在一些学者就认为，国家治理体系能力现代化就是我们党所提出四个现代化的第五个现代化，这是一种说法。但我想，这个提出是具有重大意义的。

从国际趋势来看，应该说，国家治理现代化的主要趋势要从传统管制型的管理向现代公共参与的公共治理转变的历史进程。在当代社会，善政和善治成为时代潮流。现在我们一般，在哈佛学习过的，讲善治，善治一般大家学者都把它确定为良好的治理，应该说，这对各国来讲，已经是一种追求的历史趋势。这里既然人本是国家治理现代化的核心，我要提出这个理念，那么，对人本这个理念就做一个简单的分析。就是在人类走向政治文明的进程中，大概来说，可以说经历了神本、君本、官本、物本和人本等多种本位观。如果从历史考察来看，中国古代的思想家可能是管子首先提出以人为本的理念，就是汉字以人为本可能最早出字管子这样一本书。当时他把人看成主要是农民，皇帝要统治，要重视农民，有进步性，但是也有缺陷，就是把农民看成皇帝工具。后来应该说西方人道主义思想家，或者人本主义思想家发挥了这一思想，比如康德讲人是目的，人不是工具，这样就把人本思想推进了一步。应该从马克思到胡锦涛，到习近平，应该说，马克思主义发展史上，人本思想都是不断地发展的。习近平有很重要的一句话，中国梦是国家梦，是民族梦，也是每个中国人的梦。我觉得，习近平同志这个话讲得是很精彩的，就是蕴含着丰富的人本思想。马克思主义怎么来确定以人为本的理念？我觉得最主要有三层含义，就是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

第二个问题关于国家治理与重视人性的问题。提及这个问题，我觉得，我们是有沉痛的教训的。即使从国家公认的角度来看，其实在这个问题上有许多经验，也有许多教训可以进行总结。也就是说，提出一个问题，推进国家治理现代化，必须重视人性及人的需要。过去我们就忽视了这些。单纯用人的积极性往往代替了丰富多彩的人性。其实积极性只是人性当中一个小的部分，人性有更为广泛的内容。什么是人性？人性就是人区别于物的一般特性。主要包括自然属性、社会属性和精神属性。马克思或者马克思的观点都说明，人的需要是人性的主要内容，为什么研究这个问题？因为人的行为往往是与需要密切相关的。这几乎是一个社会历史发展的相关率。

东方文明、中华文明，我觉得最主要，从人性善的角度出发，主要走的是德治。孔子老先生、孟子这些伟大的思想家，他们提出了这个理念。到底人性结构是什么？我觉得，应该说近代以来需要思想家都做过分析。我觉得这个架构是不是还是对人性结构分析是有一定深度的。就是作为人性结构最深处是本我，就是人的本能。他的行为原则就是享乐原则，人性结构的中层就是自我，自我就是人的理性，他的行为原则就是现实原则，人性的表层结构，就是超，超我就是人的良知。他的行为原则就是道德原则和理想原则。所以，人性深处充满了矛盾。这可能是人性的一幅真实图景。

做这些分析，我觉得既抽象又具体，洞察了人性的内容和基本结构，对国家治理制度的设计，会给我们许多启迪。也就是说对人性善恶的假设往往影响到国家治理制度的设计，按照近平同志的讲法，国家治理体系主要就是指治理国家的制度体系。国家治理的能力主要就是指运用制度治理国家事务和其他公共事务的本领。应该说，制度建设具有重大意义，但是，离不开对人性的重视和把握。这里就提出一个问题，就是人得需要人性，才是经济社会发展最初原动力，在国家治理中，需要高度重视人民的梦，每个人都有梦，关注人民群众所思、所想和所愿。另外，给我们现实提出一个重要要求，就是要高度重视社会的人心向背，我们既要看到社会意识的花朵，也要察之社会潜意识的低火。也就是说，社会意识，它其实由两块构成，一部分是我们通常讲的通常听的这些社会意识，但其实还有另外一部分，平常听不到，可能偶尔在网络上能看到，但其实这种能量、社会潜意识的能量是非常巨大的，许多社会动荡的发生，为什么作为执政者，不能够准确地处理判断形势，就是忽视了这一块。因为许多东西不讲出来，不意味着人民群众，不意味着社会，不隐藏这种所思所想。所以，我想尤其中东颜色革命等等，这几年发生的一系列惊心动魄的事实告诉我们，必须重视社会潜意识的低火。

这也带来另一个问题，就是怎么样建设一个反腐倡廉的体制机制。应该说，中国人祖祖辈辈都反腐败，但主要办法一句话，就是以道德来制衡权力。西方人祖祖辈辈也反腐败，应该说，主要强调的是以权力制衡权力。但是现在看来，从人性的架构来分析，还必须以民主制衡权力，体制外的这一块来制约权力的问题。应该说，能不能遏制腐败，已经现在成为我们国家政治生活当中一个重大问题。要解决这个问题，必须要从人性入手，要总结人类文明的反腐倡廉的经验和教训。

另外，人性的力量是非常巨大的。我觉得，一个是要发掘，一个是引导，因为人性的力量不都是积极的、建设性的，人性的力量可能也有某种反社会的，也有某种阴暗的东西，这是客观的现实，否则你就无法解释为什么我们需要司法，我们为什么经常发生战争，所以，人性生存应该充满了矛盾和冲突。这里面当然就提出了文明建设的需要。同时，也提出了我们怎么样发掘、引导和利用人性的力量这个重大课题。我觉得一个国家治理设计的好不好，就得正视人性的现实，人性的深处就是既具有坚持性的力量，也具有毁灭性的力量。那么，作为国家治理来讲，就是怎么样创造一个顺应人性，同时引导人性，利用人性，这样一种制度和体制。

另外现在一个问题也提出来，就是近平同志最近强调的一个口号，要推行人性化执法。他在中央政法工作会议上提出了这个提法，应该说实行人性化的领导，人性化的管理，它有助于缓解一些尖锐的社会矛盾和冲突，转化消极因素为积极因素，促进经济社会的协调发展。我觉得现在群体性事件最后都激化，最后到对抗，有相当一部分是小事变大，大事变爆炸，也有一些干部的处理方式简单粗暴是有关系的。

第三个问题，关于国家治理与弘扬人文的问题。首先我想给人文这个概念来一个确定，人文这个概念有广义和狭义之分，广义，人在后天所获得的一切东西，都可以说是人的文化，各种科学技术，各种思想理论，各种物质产品，都可以是广义文化。但我这里说的人文是狭义的文化，就是人对自身认识的成果，不包括物质的，不包括其他层面，就是人对自身认识的成果，这个人文。这里就提出一个命题，就是推进国家治理现代化，必须弘扬人文精神，充分发挥文化在国家治理中的强大作用。应当看到，文化软实力是国家实力的有机组成部分，文化具有四个层面的内涵，我们一般把它划分成为价值观、制度、行为特征，还有形象符号。一般划分为四个部分。可以考察一下近代一些大国崛起的历史，可以看出来，大国的崛起，往往与其国家梦其文化精神有关。例如，在美国的崛起过程中，美国梦就起了重要的支撑作用。我想提起美国，在座的各位都知道，在座的各位都是专家学者，都知道，美国这个国家正式成立不过200多年，但是能从小变大，从无变有，它靠什么？完全靠物质，根本谈不上，在座的各位专家学者都知道。最初从英国一批信教徒坐着一艘船，叫五月花号，当时在波士顿那一块登陆，差点饿死，谈不上什么物质基础，但为什么仅仅经过两三百年的历史，成为世界超级大国，我觉得原因很多，其中有一条，就与美国梦有关。美国梦，如果从正式表述大家都知道，是1931年亚当斯最初表示，就表示为让美国各社会阶层都过上更富裕、更幸福的生活的美国梦。但其实美国梦，我个人认为，它可以说萌生于五月花号，可以说它的基础其实是它的独立宣言，美国梦里面到底有啥东西？我通常认为主要有三个，一个是自由主义的个人奋斗，第二个是基督教的天定使命，第三个是实用主义的利益至上。这三者构成了美国梦的核心内容。这里面，包括了一些我们需要研究，甚至某些方面可以借鉴的东西。比如说，只要你奋斗，你就会成功，给每一个人均等的机会，发展的机会，这个在美国梦里面，不管是不是完全做到，但是确实它强调的一个方面，这个理念。所以，应该说，美国崛起从无到有、从小到大，它与美国梦是密切相关的。我们也熟知，马丁在华盛顿林肯纪念堂发表著名演讲“我有一个梦”，我想就表达了这样一种理念。这个我想美国梦和美国崛起是息息相关的。

正因为如此，习近平主席在和奥巴马总统才讲了一句话，中国梦和美国梦是相通的，中国梦和美国梦及世界上一切人民美好的梦都是相通的，有些我们是可以借鉴的。当然中国梦绝不等于美国梦，美国梦带有强烈的个人主义色彩，中国梦强调国家好、民族好、个人才会好。当然，也强调是每一个中国人的梦。另外一些西方国家的梦，带有强烈扩张的色彩，比如说现在一些地方出现的战争动论，与西方国家的，我个人认为与一些国家梦的偏差是有关系的，讲究扩张。扩张到一定阶段可能就是侵略了。中国梦借鉴美国梦和国外的梦，一些国家的梦，但不能照搬。

我在这里提这个问题主要想讲一个问题，从历史上看，大国崛起往往与其国家梦其文化精神有关，这是一个历史的规律性。所以我们要珍视中国梦。现在突出的几个问题，一个是实现中国梦必须弘扬中国精神。应该说，社会主义核心价值观对国家层面强调富强、民主、文明、和谐，对社会强调自由、平等、公正、法治，对个人强调爱国、敬业、诚信、友善，应该说，贯彻落实社会主义核心价值观，应该是我们弘扬人文里面一个重要的因素。

第四个问题，国家治理与保障人权的问题。这个应该说也是一个高度政治性的问题。推进国家治理现代化，就要确立人权理念。什么是人权？人权是指人作为人应享有的经济、政治、文化和社会的权利。近平同志多次讲话，讲人权，说在人权问题上，没有最好的，只有更好的。在国际舞台上，场合上，多次讲过这个话。怎么样尊重保障人权，我想目前一个重要的就是推进法治建设，就是要按照三中全会讲的，推进法治中国建设，要建设法治国家、法治政府、法治社会三位一体建设，我想提出一个看法就是法治的核心是人权，而不是管制，要尊重和保障人权，一定要抵制漠视人权的一些现象。

第五个问题，国家治理与促进人和的问题。应该说这个问题现在在国家治理当中也是比较尖锐的。推动国家治理现代化，就要重视人和问题，人和主要包括人与人的和谐、人与自然的和谐、人与自身的和谐三个方面。近平同志最近讲社会治理的核心是人，要讲究人和人的和谐。人和需要从这三个方面来讲，我觉得，人和问题目前要强调一个重要方面就是实现中国梦必须凝聚中国力量，这个重大问题。中国梦，我个人认为，目前有三大公约数的功能，第一，可以是不同的政治阶层找到公约数，尤其改革35年以后，思想多元化、利益多元化、阶层多元化，在这种情况下，怎么样凝聚人、感召人、号召人，中国梦就能超越这层，来凝聚人的作用。第二，在大陆和香港、澳门、台湾找到最大公约数。香港、澳门一国两制，台湾更是如此，习近平总书记和连战主席会谈时，近平同志还尊重台湾人民自己对社会制度的选择。这种情况下，社会制度都不一样，政治制度不一样，怎么能团结起来？我觉得就是中国梦。中国梦就强调中华民族伟大复兴，超越意识形态的不同。还有中国梦最大公约数，我觉得很大一个方面就是在不同民族、不同宗教当中起到公约数作用。我们这两年都感觉，在民族方面，在宗教方面，有很多突出问题需要解决。我们有56个民族，怎么大团结，怎么凝聚人，我们有众多的宗教团体，教派，怎么样团结起来？我觉得，克服这种种的思想意识形态的障碍和不同，中国梦可以起一个重大的作用。所以，我觉得人和这一块，目前主要是通过中国梦来凝聚中国力量。这里面突出的问题，我觉得，无论是十八大三中全会都讲了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，海内外同胞关系的和谐问题，这都是目前强调的重点。在国家治理当中，目前我想要注重和谐社会的和谐单位建设，我想将来和谐社会与单位建设的关键问题是利益分配问题，应该说，全社会追求的最高价值是正义，但正义的核心是分配正义，所以，你要想单位和谐、社会和谐，最主要是利益分配问题，这不仅仅是经济领域，而且政治领域、文化领域、社会领域等等，突出问题就是要处理好效率和公平的关系问题。开始我们强调效率优先、兼顾公平，现在至少把二者放到同等重要的位置来看待，这应该是国家治理政策设计方面一个要注意的重要问题。

另外，我觉得在人和方面，目前要强调要思想宽容，要有这样一种气氛。不能只讲一种看法，要允许人有不同的看法，有不同的思想认识，我觉得现在在治理制度的设计上，就得有一种精神，就是有，我不同意你讲的观点，但我要捍卫你讲话的权利。所以，有的学者都提出了既要搞经济市场，有的学者提出要搞思想市场，当然，这个我们是在宪法的前提下，就是要宽容，没有这一条，我想思想很难有大发展。经济发展了，最终可能落下了，因为思想没有创新，思想没有发展，但思想的发展前提必须是宽容，必须是包容。在坚持宪法原则条件下包容和宽容。

第六个问题，关于国家治理与沟通人情的问题。也就是提出一个问题，就是推进国家治理现代化，需要重视社会情感因素的力量。近平同志讲，做实际工作，情商很重要，需要你做群众工作和解决问题的能力，也就是适应社会的能力。这是近平同志的原意，也强调了情商管理的重要性。从国家治理来讲，一种制度的设计，必须要有助于社会情绪的理顺，必须有助于社会积极情绪的调动，也必须有助于大家对这个国家的认同感提升。比如，这个照片，我觉得中央政府这个做法就是很人性化，注意引导社会情绪的一种做法。

第七个问题，关于国家治理与尊重人才的问题。推进国家治理现代化，要高度尊重人才，我想近平同志近期围绕人才问题一系列重要论述，就是提出了在知识经济条件下，要树立物质是资源、资金是资源，但人才是第一资源的观念，人才社会经济活动的主体是一切资源中最重要的资源。最近近平同志讲，建成小康社会靠人才，四个现代化以及建设社会主义现代化强国要靠人才，对这个人才问题做了一系列重要论述。这里面现实要解决的突出问题是什么？我想就是要建立公平公正的选人用人体制，形成强有力的激励机制。也就是说，要贯彻落实科学的人才观，科学人才观这个理念，是胡锦涛同志提出来的，什么是人才？主要是从品德、知识、能力、业绩四个方面给人才下定义，做标准的。在这个基础上，近平同志关于人才一年来发表了一系列重要论述，我想也就是要确立科学人才观的这个理念。应该说国家治理现代化离不开人才。现在有一个很重要的方面，在座的都是应该干过培训的专家，一个新趋势，就是打造学习型组织，培养创新型人才，要通过学习、培训、开发人力资源，也就是人力资源这个概念，一定要确立，而不能过去主要是管理人事，从这个理念来看待人。尤其对我们来讲，就是怎么样高度重视领导人才的培养问题。近平同志最近讲，领导者要用人格魅力管好自己。杰出的领导人才，一般都有什么共同性的特点，我觉得有共性、有个性，个性，每个领导和每个领导都不一样，但是也有一些共性的方面，就是战略意识、大局意识。比如小平同志把握世界发展大势，提出了时代主题的转换，就是大局意识、战略意识。过去毛泽东同志经常讲，时代主题是什么？战争与革命，小平同志就敢讲时代主题转换了，和平与发展。这个是什么？我觉得作为领导者，首推就是战略意识、大局意识。你才能引领未来，感召人的问题。还有信仰坚定，这是很重要的一个方面。大家都所熟知的曼德拉，他逝世了，当时已经不是南非总统，一介平民，但是为什么世界许多国家的领导人都去悼念，国际社会为什么那么重视曼德拉？他的历史大家都知道，他为反对南非白人种族主义统治进行了长达50年斗争，其中被监禁了27年，最后从阶下囚变成南非第一任黑人总统，当时全世界都看南非人怎么办，会不会以暴治暴、以血还血、以牙还牙，但结果是什么？大家看到了一个和谐的南非，就是他没有对白人实行报复，而是推行民族大和解政策，应该说，感动了国际社会。当时有一个情景，说是他总统就职典礼的时候，在他监狱有三名看守，每天欺负他，害得他吃不饱，甚至于打他，但是他当总统，他就请了国际社会许多领导人去，他也请了这三名看守，三名看守以为要把他们抓起来，但是，他请他们三个参加他的总统就职典礼，给了很高的礼遇。为什么？他说他走出囚室的时候，那一刻，他就明确地意识到，当我走出囚室迈向通向自由的监狱的大门时，我已经清楚，自己若不能把痛苦与怨恨留在身后，那么其实我人仍在狱中。他讲了这样一句话，我为反对白人种族统治进行斗争，同时我也会为反对黑人专制而斗争。这里面为什么一个人能奋斗50年，最大的特点是信仰，信仰的坚定。另外，我觉得，领导人的人格很重要，近平同志反复讲这个话，具有定力，思维创新、意志顽强、诚信尽责等等这样一些重要特征。我觉得人格问题，在人才里面也是一个重要的方面。尤其是我们作为培养领导干部的这样一个机构，怎么样塑造领导干部的人格特征也是一个重要方面。

最后我还想提一个问题，国家治理的最终目的是人的自由全面发展问题。推进国家治理现代化，坚持人本的最终目的是促进人的自由全面发展。可以说，主张人的自由全面发展，是马克思主义的最高价值观。多年我也是学习和研究马克思主义思想，一直做这项工作，在我看来，马克思主义价值观最重要的可以归纳为三句话，第一句话就是历史的发展是有客观规律的，产生了历史唯物主义，想任何问题必须考虑到历史发展的客观规律，历史的发展阶段客观性、客体性这一个方面。马克思主义价值观的第二个重要命题，我觉得就是以人为本，主体性。第一个是客体性，第二个是主体性。就是肯定人民群众在社会历史发展中的重大作用，历史主体的地位作用，这是第二个最重要的价值管理理念。但是这两者，上面还有一个最高价值观，我想就是马克思主义强调人的自由全面发展。人类经济社会发展的目的，是追求人的自由全面发展。所以觉得，这三句话构成马克思主义的最高价值观的基本内容。

应该说习近平同志这个新的中央领导集体执政以来，至少我看了一下有关文件，近平同志至少讲过四五次有关人的全面发展的观点。我们搞中国特色社会主义最终目的是什么？就是要通过推动生产力的发展，最终达到人的自由全面发展，讲过好多次这个观点。强调历史的主体性、实践性，也就是中国梦必须紧紧依靠人民来实现，要发挥人的主观能动性，实干兴邦，也就是他讲的话，全面建成小康社会靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。我虽然今天讲人，从人的角度来讲现代化，国家治理现代化，但是我想，还不能忽视了另一个方面，也就是坚持科学发展，要促进经济社会的全面协调可持续发展和人的自由全面发展的统一，也就是生产力的发展和人的发展的统一，或者说主客体的统一，因为社会历史的发展是一个和目的性、规律性的有机统一。

应该说，习近平同志最近强调了一个观点，对于我们是有启发性的。就是关于三个共同享有的观点。他的原话是这样讲的，中国梦必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福，生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。这个对我们实践当中，通过国家治理进步方面提供了一系列的启迪。立足要把中国梦植根于国民个人生活之中。在目前突出的问题是什么？我觉得，就是要消除社会阶层的固化现象，要形成公平公正的制度化的流动通道和上升机制，使每个社会成员有梦想有奔头。我觉得这是很重要一个方面。尤其现在我们存在的特权现象，还有城乡二元结构问题等等，也就是说，对人的自由全面发展来讲，还有许多现实障碍存在着。一方面我们要看到一些问题的发生，是有我们现在生产力相对比较落后，另外，也是处于社会主义初级阶段这个实际情况所局限的。但另一个方面，仍然要强调给每个人均等的机会，强调机会均等，要强调中国梦当中公平公正这个重要的社会理念、政治理念。所以，讲国家治理现代化与人，最终的一个愿景是什么？不是仅仅怎么规范人，最终是要强调什么愿景，我开始的引出是从三中全会的决定一段话引出的，最后我仍然想以三中全会决定的一段话作为它的结尾，三中全会提出了国家治理现代化的一种远景，他讲完总目标之后，紧跟就是这一句话，就是让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多、更公平惠及全体人民。也就是说，我们设计的国家治理制度一定是调动人的积极性，而不是束缚人的积极性，有助于调动社会活力，而不是固化社会活力。最终的目的应该落到让发展成果更多更公平惠及全体人民，这一点上，应该是国家治理的一个愿景。

这里也就提出一个结论，我觉得，就是要在国家治理现代化的时候，要认真思考一个重大问题，就是如何从以人为本的角度认识和把握国家治理现代化，我想提个命题，就是国家治理现代化归根到底是人的现代化，必须不能绕开人。这个是我今天讲的一个结论。具体来讲，尝试性地提几句话，国家治理现代化的核心是人本，国家治理现代化的前提是人性，国家治理现代化的方式是人文，当然方式可能很多，但是这个弘扬人文是一个重要方面，一种重要方式，国家治理现代化的保障是人权，国家治理现代化的条件是人和，国家治理现代化的动力是人情。当然动力也比较多，这是其中之一吧。国家治理现代化的主体是人才，国家治理现代化的目的是人的自由全面发展。这个是我提出八个问题，从八个方面探讨国家治理现代化，从人的方面应该提出什么样一种考虑呢？这几个方面，就是尝试性地提出这个想法来。这就是我提出这个问题的一些初步的看法。希望得到在座的各位专家和学者的指导。

谢谢大家。