驻守高墙内 “后卫”也出彩
记重庆市检察院第五分院三个“全国一级规范化检察室”
日常巡查中随时了解情况
及时开启检察信箱
“检察机关的工作贯穿刑事诉讼全过程，如果把有些办案部门比作‘前锋’的话，那么刑事执行检察就是‘后卫’。”曾有一位检察官做过这样的比喻。
2018年初，最高检发布第五届全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室，重庆市检察院第五分院3个派驻监狱检察室上榜，同时荣获“全国一级规范化检察室”，这样的成绩集中在同一个检察院，在全国检察系统都不多见。
派驻监狱检察室，对于人民群众而言，工作神秘，少有耳闻；对于检察干警而言，这是“检察系统的小检察院”，需要履行的职能多。每个检察室平均只有三四名干警，需要面对几百名监管民警，几千名服刑人员，每月平均派驻时间在20天以上，突发事件加班、节假日值班都是常态。
五分院这三个派驻监狱检察室同时跻身“全国一级规范化检察室”之列，这些身处在“高墙”内的检察官是怎样做到的呢？
近日，记者带着这个问题，逐一走访了这三个检察室一探究竟，了解这沉甸甸的荣誉背后鲜为人知的故事。
派驻永川监狱检察室
严谨对待每一起申诉和举报
永川区距离主城重庆70余公里。位于永川区境内的派驻永川监狱检察室是距离五分院最远的派驻监狱检察室。为了避免往来途中的时间浪费，有的干警干脆把家安在了永川区，而有的干警则选择了两地分居的生活状态。一大早，记者从主城区驱车出发，70多公里的路程花了1个半小时的时间。
走进检察室的办公室，办公柜里一排排整齐的检察日志吸引了记者的注意，里面详细记录了每名罪犯的入监时间、日常表现、减刑申请等各方面详实情况。
据驻永川监狱检察室主任郑波介绍，永川监狱是重庆关押服刑人员人数最多的监狱，这里减刑、假释、暂予监外执行案件年均数量就近2000多件，检察官们需要逐案审查，全程监督，不放过任何一点纰漏瑕疵，对不符合法律规定的行为坚决说“不”。为了提升监督工作的质效，三年前，该检察室就创新建立了同步监督审查机制，以《减刑、假释、暂予监外执行同步监督审查表》为主要载体，采取移送审查、分案审查、逐案审查、逐案制作审查表、全程留痕的具体措施落实同步监督，被重庆市检察院确定为工作机制创新示范点并在全市范围内推行，直到后来被全国检察机关的统一应用系统所替代。
“派驻监狱检察室是维护高墙内公平正义的‘最后一道防线’，我们要用严谨的态度对待每一起刑事执行案件。”郑波说。
永川监狱共有16个监区，检察官们的监督触角覆盖了服刑人员的生活、劳动、教育三大场所，每周都要对每个监区巡查至少两遍以上，用郑波话的说，有点像医生巡视病房。检察官会定期查看每个监区设置的“检察信箱”，只要有需要，服刑人员能随时约见到检察官。通过畅通这些控告、举报、申诉的沟通渠道，服刑人员的各种诉求纷至沓来，汇集到检察干警手里。“我们不仅要做到‘事事有答复’，还需要从中去伪存真，尤其要做到‘看、问、听、查、析’，既要保证刑罚执行的公平公正，又要维护好服刑人员的合法权益。”郑波介绍说。
“我叫李全（化名），现年52岁，患有心脏病……请检察官还我一个公道。”2016年8月，一封申诉信通过“检察信箱”交到了驻狱检察官手中。原来，2012年5月，曾因诈骗罪获刑正处于暂予监外执行期间的李全伙同另外两人以捡到镶钻手表低价出售的方式，骗取受害人1.5万元。在和检察官的约见中，李全自称根本没有参与判决所认定的诈骗犯罪，而是办案民警要求其顶罪，并承诺可以为他办理暂予监外执行。之后，李全未能办理暂予监外执行，在永川监狱服刑期间，便向监狱、派驻检察室多次提出了申诉请求。
为了查明真相，检察官们冒着酷暑，先到案发地合川区调阅侦查卷宗、提讯记录，又到四川省南充市询问了关押的同案犯，并且还找到被害人了解案发经过。当检察官把一份份详细无瑕疵的证据材料放在李全面前时，他顿时无话可说。因为证据显示，李全在诈骗过程充当的是望风的角色，这一幕也被受害者所目击。
派驻检察室不时会遇到这样“大费周章”却毫无结果的案子，可检察官们却没有半点怨言，“还案件一个真相，让服刑人员心服口服，也是我们应尽的职责。”采访结束，郑波拿着一份举报信，又匆匆和同事走进监区找服刑人员核实……
派驻渝都监狱检察室
监督全天候、无盲区、无死角
记者的第二站是位于重庆市南岸区的驻渝都监狱检察室。2013年才迁新址的渝都监狱是目前重庆市规模最大、功能最齐全的重刑犯监狱。
监管场所安全无小事。面对着这所同样也关押着数千名罪犯的重刑犯监狱，检察官们坚持把功夫用在平时，一丝不苟地开展着日常监管活动监督，确保刑执检察监督全天候、无盲区、无死角。
在驻渝都监狱检察室主任叶时雨看来，派驻监狱检察是一项常抓不懈、绝不能搞临时突击的工作。2014年，该检察室就被评为全国二级规范化检察室。2017年，在最高检对一级规范化检察室的考核验收中，该检察室获评重庆市第一名。
检察室办公室的墙上，挂着一面印有“依法履行监督职责、维护公民合法权益”的红色锦旗吸引了记者的注意。叶时雨告诉我们，这是2016年11月服刑人员吴某的家人专程给检察室送来的。原来，服刑人员吴某向驻狱检察官反映，诉讼中有些物品不是涉案赃物，现仍被公安机关扣押着，焦急的吴某家人也多次打来电话向检察官提出诉求，希望能够尽快解决问题。检察官辗转找到了相关办案人，核实了相关情况，在不到两个月的时间里就及时将1辆越野车、8万多元现金以及5张银行卡等非涉案物品返还给了吴某家人。服刑人员吴某紧紧握着检察官叶时雨的手，饱含着眼泪说：“最近，家里人生病正急着用钱，多亏了检察官的帮助，这么快就为我们解决了燃眉之急。”
该派驻检察室对吴某被扣押财物的妥善处理起到了良好的监督效果和示范作用。很快，越来越多的服刑人员主动找上门来，寻求帮助。不到三年时间，仅就非法扣押财物案，检察官们就依法办理了6件，帮助服刑人员追回被扣押的合法财物多达200余万元。在总结工作经验基础上，派驻渝都监狱检察室创建了《办理非法扣押服刑人员财物案件工作流程》等工作机制，规范了刑执工作的内容和程序，提高了监督效率，在重庆市检察院第五分院辖区9个基层检察院中得到了推广应用。
叶时雨说，“检察室之所以能取得这些成绩，与多年来一贯坚持的工作理念密不可分——作为驻狱检察官，既要敢于监督，还要善于监督。”该检察室相当重视队伍的人才培养，通过以赛代练、以练促培等形式，提高干警的综合素能，先后涌现出两名重庆市刑执检察工作业务标兵，多篇调研文章获得全国级奖项。此外，检察室还着力打造起派驻监狱检察室警示教育课、主题法治课“两大课堂”，警示教育课是专门给监管民警举办的，主要针对一些易发的职务犯罪特点和原因进行分析，以案说法，让公正执法、反腐倡廉意识入脑入心。主题法治课是面向服刑人员的，宣讲派驻监狱检察室的职能职责，分不同专题讲授相关的法律知识，引导服刑人员学习法律知识、保障自身权益、积极接受改造。这些举措在积极推进检察监督工作的同时，能够实实在在地锻炼提升检察干警尤其是青年干警的履职能力。
派驻九龙监狱检察室
带着发现问题的眼光去“找茬”
采访的最后一站是位于九龙坡区的九龙监狱检察室。“九龙监狱建狱13年来，都没有发生过重特大狱内事件以及民警违法违纪等事件，这和咱们检察室监督作用的发挥分不开！”采访中，九龙监狱检察室主任严荣对记者说。
早上9点半，严荣和同事已经开始了当天对监区的巡查工作。“有人说我们就是驻扎在监狱里的‘啄木鸟’。的确，我们每天都是带着发现问题的眼光在善意地‘找茬’，努力去发现监管活动中容易忽视的不当行为和安全隐患，防范未然比事后补救更重要。”针对单个问题，检察室会发出纠正违法通知书或口头建议通知整改,而对存在的隐患则会发出检察建议书,并要求限时整改反馈。
进入二监区，严荣指着眼前结实规范的防护网打开了话匣子。“去年，我们就发现这个监区的生产车间没有安装安全防护网，因存在事故隐患，我们发出了书面检察建议，监狱很重视，马上就进行了整改。其实，检察室和监狱虽然是监督和被监督的关系，但目的都是为了确保监管场所的安全稳定、确保刑罚的公正执行。”近年来，该检察室向九龙监狱提出的纠正意见和检察建议采纳率均实现了100%。
九龙监狱是重庆市唯一一所集中关押职务犯罪服刑人员的监狱。根据监管场所的实际情况，近年来，该检察室努力探索以执检“办案模式”替代以前的“办事模式”，不断加大监督力度，从中发现并移送服刑人员检举揭发的职务犯罪线索11条，均已成案。
严荣说，他们也没有什么秘诀，除了执行最高检和重庆市检察院的“规定动作”外，就是一直坚持着每人每周三次和服刑人员的谈话。“必须消除服刑人员的思想顾虑，打开他们的心结，这样他们才敢和检察官说真话、说实话。”有着多年侦查工作经历的严荣介绍说。无论是入监谈话、出监谈话，还是每周的定期谈话和日常巡查中的随机谈话，检察官们总能做到不厌其烦地倾听服刑人员的诉说，为他们释法解疑，力所能及地解决各种问题，当然有时也能有意外的“收获”。
有一次，在检察官和服刑人员李某谈话中，了解到李某的家庭困难，也敏锐地从其欲言又止的态度中分析判断：李某可能知道他人的职务犯罪线索。接下来的一个月里，检察官又多次找到李某，缓解其情绪，动之以情，晓之以理，耐心地向他讲解政策法规。终于，渴望早日出狱的李某吐露了埋藏心中已久的“秘密”。原来，入狱前，他无意中得知了几个乡镇干部参与了在化粪池改造项目上做手脚骗取国家专项资金的贪污犯罪事实。检察官将这一举报线索向相关单位移送后被立案查处。之后，检察官还及时建议相关部门按照有关规定，给李某进行减刑，并最终得到了采纳。
“全国一级规范化派驻检察室对我们来说，虽是荣誉，但绝不是终点。”面对这份成绩单，五分院分管执行检察工作的副检察长李存国谦逊地说：“我们要怀着一颗平常心，不断增强自身的履职责任心，继续抓好各项派驻检察工作，当好监管场所的守护者，维护好服刑人员合法权益，朝着创建全国示范检察室的目标努力。”
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