五位全国人大代表谈《粤港澳大湾区发展规划纲要》落实执行
服务粤港澳大湾区：检察机关有优势有作为
萧志伟
陈曼琪
林少春
肖胜方
袁玉宇
“加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。”政府工作报告里的这句话，让全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长萧志伟记忆深刻。他最关心《粤港澳大湾区发展规划纲要》的落实执行。
找准服务切入点，营造一流法治化国际化营商环境
“企业家投资最怕的是不公平不透明不稳定。这都是没有法治保障会出现的情况。”萧志伟代表说，政府之所以强调“法治化”，强调法治先行，是因为在粤港澳大湾区建设中，三地面临不同的法域，“法治”是最关键的，也是最难解决的问题。
全国人大代表、香港中小型律师行协会创会会长陈曼琪说，大湾区的法治建设也是香港共同参与“一带一路”建设的重要支撑点，是中国特色社会主义法治道路与国际接轨的非常好的平台。
日前，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，也多处提到“法治”。全国人大代表，广东省委常委、常务副省长林少春3月5日在代表通道介绍粤港澳大湾区建设情况时表示，广东省正在推动规划纲要的落实，重点推进规则的衔接等，致力于打造大湾区建设的法治化发展环境。
粤港澳大湾区三地不同的法律体系、法治环境、法律文化，对检察机关开展区际刑事司法协助带来新挑战。全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方说，打造粤港澳大湾区让三地的经济交往更加密切，三地之间的跨境犯罪现象将日益突出，刑事司法协助需求量会增加。目前内地与港澳间刑事司法协助提请程序、途径不统一，范围、标准不明确。这些问题如果没有得到解决，会导致一些犯罪分子无法受到法律制裁。肖胜方代表认为，现在迫切需要内地检察机关加强与港澳司法机关协作，构建新型区际刑事司法协助法律体系。
肖胜方代表建议检察机关找准服务保障粤港澳大湾区建设的切入点和着力点，用好各项检察职能，准确把握法律政策界限，充分发挥检察建议作用，用优质的法治产品、检察产品营造粤港澳大湾区一流的法治化国际化营商环境。
严厉打击侵犯知识产权犯罪，营造创新发展氛围
同许多企业代表一样，全国人大代表、广州迈普再生医学科技有限公司董事长袁玉宇对科技创新发展的法治环境格外关注。
“政府工作报告中特别提到，对一切违法违规的行为，都要坚决查处。”袁玉宇代表说，粤港澳大湾区的目标是打造国际科技创新中心，法治保障至关重要，特别是对知识产权的保护。依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，更重要的是营造创新发展的氛围，引导大家去创新，而不是去侵权。如果惩罚对侵权者无关痛痒，对科技创新发展的氛围会有很大影响。
加强知识产权司法保护也是检察机关一直以来努力的重点。最高人民检察院第四检察厅厅长郑新俭近日接受记者采访时介绍，2018年，全国检察机关共批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件犯罪嫌疑人5000余人，提起公诉8000余人，对10起重大侵犯商标权案件进行挂牌督办，联合中央有关部门对22起案件予以联合挂牌督办。同时依法开展立案监督，监督行政执法机关移送涉嫌侵犯知识产权犯罪案件300余件，监督公安机关立案侦查侵犯知识产权犯罪案件近200件，有效解决该立案不立案、该移送不移送、以罚代刑等问题。
对此，袁玉宇代表表示，检察机关依法严厉打击侵犯商标权、著作权、专利权、商业秘密等侵犯知识产权犯罪，保护了高端制造、智能制造、互联网产业等新兴领域，成为科技创新企业发展的后盾。最重要的是要营造一种良性循环：只有加大创新才能发展，只有创新投入才能赢得更大的市场，回过头来投入更多的创新。
发挥公益诉讼职能，保障大湾区生态文明建设
按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》，到2035年，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。肖胜方代表对此充满期待。
粤港澳三地共享一片天、同饮一江水，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美是大湾区人民共同的生活追求。然而，目前的生态文明状况，正如政府工作报告指出的“生态保护和污染防治任务仍然繁重”。肖胜方代表认为，保障大湾区生态文明建设，检察机关大有可为。
最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列近日在接受记者采访时介绍，2018年前11个月，检察机关通过公益诉讼办案，挽回直接经济损失逾230亿元；督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原206万亩，督促关停违法企业8977家；督促查处假冒伪劣食品29万公斤、督促回收流通中的假冒伪劣食品7.1万公斤；督促查处销售假药和走私药品3752公斤、督促回收流通中的假药和走私药品1903公斤。
肖胜方表示，公益诉讼制度优势得到充分显现，期待检察机关充分发挥公益诉讼职能，依法保障大湾区生态文明建设。
（本报北京3月5日电 记者谢文英）
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