四川是全国扶贫任务最重的省份之一。近年来,四川省司法行政系统以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等集中连片深度贫困地区为重点,坚持“扶贫与扶智、扶贫与法治”深度融合,把法律服务作为精准脱贫的支撑,充分发挥法治在脱贫攻坚中固根本、稳预期、利长远的保障作用,走出了一条具有四川特色的法治扶贫之路。
开展“送法进贫困村”大宣传行动
四川省司法行政系统以“法律七进”为抓手,大力推行法律进乡村“六个一”工程,全省贫困村建立法治宣传栏、图书角9293个,培养“法律明白人”5.56万人,开展学法培训7.02万人次。大力推广“流动法庭”、“坝坝审案”等巡回审判,结合重大典型案例特别是群众身边案例开展以案说法。通过开办农民夜校、“村村通”广播、法治巡讲、法治文艺演出等形式,大力宣传宪法、扶贫开发条例等法律法规,大力宣传党的“两不愁、三保障”等扶贫政策,贫困村法治宣传覆盖率达100%。
为了充分发挥农村基层党组织核心作用,四川省司法行政系统坚持“法治治乱、德治治心、自治治本”,在贫困地区中开展遵纪守法、孝老爱亲、致富创业等五星农户评选及好人好事展评活动,帮助贫困村完善村规民约5994个,扎实开展民主法治示范村创建,推动形成“法律顾问+村社干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的乡村治理体系。
结合四川藏区彝区实际,推进贫困民族地区依法常态化治理。四川省司法行政系统大力实施彝族母语普法行动计划,在凉山州布拖、昭觉、美姑、金阳、喜德等县建立“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站,创编《情满彝山》大型公益舞台剧并在全省巡演。
开展“千名律师联系贫困村”大服务行动
为大力加强贫困地区公共法律服务。四川省司法行政系统充分整合省、市、县三级律师、公证员、基层法律工作者等法律服务资源,积极开展贫困地区法律服务工作,提供政策法规宣讲、法律咨询、法律援助、村民自治管理、矛盾纠纷化解、合法权益维护等方面事务的法律服务,帮助提升贫困地区民主法治水平。实施藏区彝区贫困县对口法律帮扶机制,实现对全省45个藏区彝区贫困县法律服务全覆盖。
同时,四川省司法行政系统全面推行“一村一法律顾问”制度,发挥律师和基层法律服务工作者作用,为每个贫困村配备一名法律顾问,广泛建立法律顾问QQ群、微信群,提供24小时在线的“掌上法律服务”,全省5295个贫困村法律顾问配备率达100%。每年组织律师为扶贫开发项目进行“法律体检”,为扶贫开发项目提供专项法律服务6389次,有效规避扶贫领域法律风险。
开展“化解矛盾促和谐”大调解行动
四川省司法行政系统加强贫困地区人民调解组织和人民调解员队伍建设,广泛推行“三三调”“随手调”,就地化解贫困地区常见多发的山林土地确权、邻里边界、婚姻家庭、人身伤害等矛盾纠纷,贫困村矛盾纠纷调处率达100%。
同时,会同有关部门,在贫困地区加强拒绝黄赌毒和预防电信诈骗等宣传,引导广大群众积极检举揭发“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力,大力打击扶贫领域黑恶势力,为脱贫攻坚营造和谐稳定的社会环境。
开展“困难群众法律援助直通车”
大援助行动
为充分发挥司法行政在法律援助、公证、司法鉴定等法律服务方面的职能作用,四川省司法行政系统加强贫困地区公共法律服务体系建设,进一步完善“一小时法律援助服务圈”,优先安排贫困县法律援助接待大厅建设,加快贫困地区“12348”法律服务热线升级改造,畅通贫困群众法律援助绿色通道。连续八年开展岁末年初为农民工讨薪法律援助专项活动,累计讨回欠薪10.7亿元。
在对接省扶贫信息库方面,四川省司法行政系统把贫困人口基础数据纳入法律援助管理系统,直接受理建档立卡贫困人员对法律援助的申请,让困难群众申请法律援助享受“优先接待、优先受理、优先指派、一站到底”的优质服务,贫困户法律援助受援率达100%。
开展“特殊人群困难家庭”大帮教行动
为切实做好特殊人群服务管理,构建监所、社会、特殊人群及家庭多方沟通互动的帮教机制,帮助特殊人群早日回归家庭、融入社会。四川省司法行政系统加强对家庭困难服刑人员的帮扶,常态化开展离监回家探亲,将教育帮教延伸至社会、家庭,坚定其早日回归社会、家庭的信心和决心,连续13年共批准4560多名罪犯回家探亲,全部做到按期安全返监。
围绕建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式,四川省司法行政系统构建科学统一的戒毒工作流程与标准体系,组织家庭困难强制隔离戒毒人员,开展离所探亲,加强职业技能培训,帮助其早日戒断毒瘾、回归正常生活。
同时,按照“一人一策”要求,四川省司法行政系统认真做好社区服刑人员和刑满释放人员的安置帮教工作,会同有关部门落实社会救助、就业扶持和社会保险等政策,加强对易肇事肇祸精神病人、刑满释放人员、社区服刑人员等人群的救助管理,安置帮教贫困地区刑满释放人员6866人,有效维护社会和谐稳定。