她，是一名80后女法官。在生活中，她内敛朴实；在法庭上，她严肃端庄、大方得体。每天，她忙碌的身影在办公室和法庭之间穿梭不停。她就是甘肃省兰州铁路运输中级法院行政庭法官李茫信。
李茫信于2004年7月参加工作，从甘肃省武威市凉州区人民检察院调入甘肃省兰州市中级人民法院后，又被遴选到兰州铁路运输中级法院，成为了一名行政庭法官。无论是在哪个岗位，李茫信的职业信仰和事业追求始终如一。将每起案件都办成经得起时间检验的“铁案”，是她作为一名法官追求的工作目标。李茫信曾连续四年被评为“优秀公务员”，荣立“个人三等功”一次，撰写的裁判文书多次在甘肃省获奖。
实干精进
做一颗有无限能量的火种
被选调到兰州铁路运输中院行政庭后，凭着实干、精进的态度，李茫信很快就成为全院的审判骨干。自兰州铁路运输两级法院开展跨行政区划集中管辖行政案件以来，行政案件数量居高不下。作为从全省法院选调的行政审判“火种”，李茫信不仅主动承担大量疑难复杂案件的审理工作，还积极发挥“传帮带”作用，指导其他法官尽快掌握行政审判的要领。凭着对司法事业的由衷热爱以及对审判工作的满腔热情，李茫信做出了优秀的业绩，经手案件的数量和质量等各项考核指标位居全院前列，所办案件上诉后无一起被发回重审。
行政案件一方当事人是行政机关，另一方当事人是老百姓。因此，权衡好每一起案件所带来的利弊和社会影响是李茫信办案的出发点和立足点。为此，她给自己定下了“勤于沟通、依法审判”八字工作方针，主动加强与行政机关的沟通，如实反映问题并依法提出建议，让行政机关客观、全面地认识纠纷产生的是非曲直，敦促行政机关主动改变或撤销违法的具体行政行为，及时保障行政相对人的合法权益。针对一些不合理的诉求，李茫信也耐心细致地和当事人摆事实、讲法理、道人情，引导当事人依法表达诉求。
在审判工作中，李茫信总是竭尽所能地把好每一个案件的证据关、事实关、程序关以及法律适用关，让当事人心服口服。在朱某夫妇状告兰州市自然资源局一案中，原告不服一审判决，上诉至兰州铁路运输中级法院。据查明，所诉涉案土地已于2008年被征收为国有，朱某夫妇于2010年9月21日就涉案土地补偿事宜与草场街村委会达成补偿协议，领取了补偿款。但近10年来，夫妻俩就其请求查处违法占地等问题，先后多次向市国土资源局、省国土资源厅和国家国土资源部提交查处申请书、行政复议申请书等材料。朱某夫妇对上述行政主体的行政行为不服，多次提起诉讼，人民法院均裁定予以驳回。在了解该情况后，李茫信决定依法院职权调取证据，通过事实根据和释法明理让当事人充分理解法院的评判。2019年3月27日，二审法院依据充分的证据，认为朱某夫妇提起的行政诉讼，确实无诉的利益，裁定驳回起诉。之后，朱某夫妇未再提出申诉，这件上访近10年的案子至此得以了结。
不忘初心
让老百姓感受司法温暖
李茫信善于总结不同案件的共性问题，分析并挖掘出涉诉纠纷的症结所在。她以女性特有的敏锐细腻做好当事人的思想工作，灵活运用各种调解方式，促使双方化干戈为玉帛，赢得了各方的尊重与信赖。
行政案件涉及房屋行政登记、工商行政登记、行政处罚、行政赔偿和工伤行政确认等与群众利益息息相关的行政行为。这就要求行政法官不仅要具备良好的法律素养，更要具备家国情怀。无论当事人身份高低，李茫信总是真诚相待，用浅显易懂的语言向当事人阐释法律，用便捷高效的方式为当事人解决问题，尽量在庭审开始前解开当事人的心结。
对房屋征收中强制拆除以及行政赔偿、行政补偿这类棘手案件，李茫信及时总结办案经验，制定出行之有效的处理方法，切实维护群众的合法权益，实质性化解行政争议。在罗某诉兰州市某区人民政府行政强制、行政赔偿案件中，李茫信组织召开庭前会议，组织证据交换，在掌握了争议焦点的基础上，前往现场查看，实地进行释法说理，深入细致地做协调工作。最终原、被告当庭签订了安置补偿协议及和解协议。每次看到问题得以圆满解决，原告欣然撤诉，李茫信觉得所有的付出都是值得的。
2019年1月2日,刘某因房屋征收问题将兰州市七里河区人民政府告上法庭。为进一步了解原告的实质诉求，李茫信和刘某在法院接待室展开了一下午的亲切交谈。李茫信了解到，涉案的征收行为从2014年就已经开始。时至今日，刘某一家居无定所，原来的工作生活都受到很大影响。刘某还说，自己被征收的房屋所处地理位置优越，是名副其实的“河景房”，外出便利，住着舒心。然而，政府给出的补偿安置方案让她无法接受。为尽快解决原告的诉求，李茫信在元旦和春节都加班准备调解方案，先后于2019年1月23日以及2月18日召集双方在法院进行调解。由于各方分歧较大，协调工作进展缓慢。为加快促成各方达成一致意见，第二次调解当天，李茫信专门前往兰州市七里河区住房和城乡建设局、七里河区西湖街道办事处进一步就案件进行核查、沟通和协商。在她坚持不懈的跟进和努力下，各方当事人最终于2019年2月27日签订《住宅房屋征收补偿产权调换协议》以及《调解协议》，刘某撤诉。这也是兰铁两级法院首次以制作调解书的方式审结行政案件。此案圆满办结后，刘某握住李茫信的手激动地说：“心中的大石头终于落地了，终于可以睡个安稳觉了！”多年来，李茫信坚守初心，不惧艰难，收到了无数赞誉，但她从不张扬，总是腼腆地一笑了之。
不偏不倚
让清正名节贯穿职业生涯
“临官莫如平，临财莫如廉。”公正廉洁是法官的生命线。作为法官，不仅要能办案、会办案、办好案，更要做到清清白白办案。在李茫信的法官职业生涯中，她始终严于律己、克己奉公。她只唯法、不徇情，只唯公、不为利，坚决不办“关系案、人情案、金钱案”。李茫信认为，法官恪守职业规范首先要有司法良知，才能做到不为人情所困、不为金钱所惑、不为权势所屈。李茫信珍惜作为一名法官的名节，始终秉持职业操守，做到“自重、自省、自励”。李茫信经手的审判工作没有接到过一起群众投诉，她用实际行动诠释了司法为民、公正司法的高洁品格。
柔情侠骨飒英姿，像全国数以万计的女法官一样，李茫信在自己平凡的岗位上默默地奉献着。她坚守法治信仰，心系人民群众，用女法官特有的温暖与坚韧，将司法为民的关怀落到实处，书写着新时代80后女法官的别样芳华。
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《中国审判》杂志2019年第10期
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